七月初九，刘协起驾回青州，住进历水陂行宫。行宫规模不大，刘协开始还担心会有失皇仪式，后来除了宦官样样俱全，许多御用皇家器皿，他却不是这多是刘立掘出来的。
接下里的日子很忙碌，刘协将敬献的二十名秀女全部充入内宫，其中还有荀谌之女，荀氏容貌秀丽、举止端庄，知书达理，刘协已把她定为皇后。
舜耕没有作为行宫，但作为皇产被张陆接收，张陆改为皇庄，种植农作物。商会又拨出五个商铺，三个作坊交给内府经营。刘协虽然不懂商业，但多少能看出些门道，对张陆很是满意。没别的，张陆很尽心，没有从中谋取一点私利。
侍卫营，一个个龙精虎猛，一看就是精锐，对刘协即为恭敬，对后宫丽人恍若未见。刘协试探给他们一些小恩小惠，却发现侍卫们全部上交给了统领韩豹，而韩豹又交给了内府。刘协责问韩豹，韩豹回答侍卫们无功不敢受禄，即便受些风雨也是职责所在，如是确有功绩再赏不迟。
宗人府，刘协有些犯愁，没有合适人出任宗正，于是自己兼着。好在刘协不是孤家寡人，他还有两个帮手：刘明、刘亮，刘立的两个儿子。尽管广川王臭名昭着，毕竟也是宗室，刘立已经洗白，已是学院院士，并主管矿产，不希望两个儿子重操旧业，有张雄在，不必担心摸金校尉失传，于是把儿子送到学院读书，尽管资质一般，肚子里面倒是装了一些学问。刘协从刘立身上又看到宗室的前途，原来不仅做官可以名扬天下，只要个人努力，其他领域同样可以名垂青史。这也免得宗室都变成不学无术的寄生虫，就想自己那几个儿子只知道醉生梦死。当然刘立不是个例，刘协打听过了，在周仓手下还有鲁王刘兴之后，刘洪十年前去世，但他的儿子因为在历法和算术方面的成就也是院士，现在周仓治下采用的就是刘洪创立乾象历。
刘协令刘明、刘亮将舜耕的行宫改为宗庙，供奉祖宗牌位。宗碟是无法修了，只能慢慢再补，登基以后或许流落各处的宗族会来投奔，但是刘协打定主意不认刘备为宗亲。朕还在，竟敢称帝，实在是罪不可赦。
刘协很奇怪为何周仓不建宗祠，他只知道周仓的祖上是不出世的隐士，细打听之后才知道周仓竟是太尉周勃之后，不禁唏嘘感叹：人和人之间的差距怎么就那么大呢？曹氏是曹参之后，夏侯氏是夏侯婴之后，他们做了些什么，你再看看人家周家，周勃平吕氏，儿子周亚夫平六国之乱，周仓两次把自己救出苦海，真是大汉的忠臣。于是刘协问周仓为何不建宗祠，周仓呵呵一笑，告诉刘协，如今天下未定，除了皇室不提倡建宗祠，刘协把这理解为匈奴未灭何以为家。
尽管只有短短一个月，刘协发现身边人并不隔离自己，只要自己想要打听的事情，他们知道的都不会隐瞒，不知道的也会告诉刘协该去问谁。
刘协在忙，周仓更忙。虽然不需要搞什么太大的仪式，必要的流程还要进行，这个差事交给王粲。
天子归来，周仓这里就不是小朝廷，而是正规的中央。对中央机构的改组和官职的调整需要动一番脑筋。
首先是各院名称不变，各司改称部，行政院九司变为九部，在部之下再设司。各院首领大臣，称为辅相，各部主事改称尚书，各司主事称侍郎。换牌匾、刻印绶、下公文，交给蒋干和杨锐。
周仓的大将军号被保留，仍为最高军事统帅，既然各院称辅相，那周仓的官职就是首相。周信没有了世子身份，保留枢密院行走，周仓计划在刘协登基后把周信外放，到徐州出任别驾，在基层锻炼几年。次子周挺，向周仓提出要去军中，再去黎阳时，周仓将周挺送到张颌麾下任别部司马。
八月初六，刘协在历水陂复位登基，祭拜天地、告祭宗庙、领受印玺、昭告天下。册立荀氏为皇后、刘康为皇储。刘协本与周仓等人商议要大赦，被劝阻。以法定罪何来赦免？
迎立天子复位，周仓名气暴涨，人人都在夸周仓忠君爱国。只是有很多人惋惜周仓失去王位只换来辅国公，尤其是裴元绍、周冲等人颇有些不平，私下依旧希望周仓能够称帝。
一下子获得前所未有自由的刘协渴望着放飞自我，但他又不知该如何把握分寸，君臣之间再生间隙，韩豹给他出主意，可以去徐州看看，至于名义吗，去英烈祠追悼有功之人最是恰当不过。刘协刚一提出，就受到周仓等人的赞同，并由周信和蒋干陪同，周信本是要去徐州挂职，蒋干则是要发挥口才。
半个月后，刘协起驾前往徐州，所过之处百姓夹道欢迎，献上自己特产。只经历过流亡的刘协虚荣心得到极大满足，同时他还注意到周仓治下，不，应该是自己的百姓们真可称的上是安居乐业，每个人脸上发自内心的笑做不得假。
沿途经过田地，虽然五谷不分，刘协还是认识一些农作物，但红彤彤的一片高粱地引起他浓厚的兴趣，蒋干告诉他这是从辽东引进的粮种，产量很高，既可做梁也可酿酒，秸秆也有大用，类似的东西还有很多；临县种植的棉是从遥远的大食引进，棉花可织成布，也可絮入衣裳和被褥里面保暖。
典农校尉糜贞主抓农业，还有一批学院的师生专门研究培育粮种、提高产量，另外还有一批人研究农具、水利，这些人的待遇不次于官吏和学士，并且很受人尊重。不务正业、好吃懒做、只知道摇唇鼓舌搬弄是非的人，不论他是何出身会受人唾弃。
感叹一番后，本来就聪慧的刘协忽然想到，是不是就该把政务交给臣子，做皇帝的只要按时四处巡视一番就可以了。