从东华门到西华门的大街将皇宫分为南北两大部分，在南面西半部分有中书省及东面紧挨着的文德殿，文德殿的东南方向即南部皇城的中心处，坐落着皇宫内最大也是最正式的宫殿，这就是可容纳两万余人的大庆殿，此处是举行新年朝会等国家重要典礼之地。
在徽宗正寝福宁殿的南面不远处有三座宫殿，从东到西依次为紫宸殿、垂拱殿与集英殿，非有病假等情况，两府重臣、三司长官【1】及亲近的顾问大臣约十余人每日都要在文德殿朝见皇帝，奏报内外军国大事；每隔五日，汴京的重要文武官员几十人都要在垂拱殿觐见，每月还有两次在京的数百位文武官员都要觐见，初一前往文德殿，而到了十五就改为紫宸殿。
这一天是三月十五，又到了大朝会的日子，在京文武百官四五百人齐集紫宸殿，徽宗端坐于御座之上，众文武皆整齐地分列于朝堂两侧。
在听过例行的陈奏之后，徽宗提了提精神，向前欠身大声道：“想来众卿都已听闻了前些日子的陕西捷报，如今我与那河西家之事，关系我朝之生死甚巨，是就此议和，还是我再接再厉乘胜直追，今日众卿汇聚一堂，不妨各抒己见！”
蔡攸早已忍不住了，忙第一个从臣工队伍里走出来，举着玉圭大声陈奏道：“臣宣和殿大学士蔡攸启奏陛下！”
“讲来！”徽宗一抬手道。
蔡攸便慷慨陈词道：“西北捷报，大快人心，如今我朝正宜在西北大举，乘势扫平西夏！依臣愚见，当择一宿勋重臣为陕西经略使，总领永兴、鄜延、环庆、泾原、熙河、秦凤六路军马，另从各路调拨十万精锐军马归陕西，专力对付西夏！此外，须择一心腹重臣为监军使者，以为陛下耳目，臣略表愚衷，伏请陛下圣裁！”
蔡攸说完便跪了下去，接着便有一众文武接二连三站出来跟进道：“臣附议！”
最后朝中所有文武大臣都予以附议，徽宗扫视了一下众人，便起身道：“既然众卿都主大战，朕也不便再畏首畏尾，只是战局一旦大开，还望众卿协力同心，共谋盛业，以慰先帝在天之灵！”
众文武齐声高呼道：“惟陛下之命是从！”
徽宗步下了台阶，慢慢地环顾了一下众文武，内心不无激动，待他回御座坐下，即又大声道：“君臣同心，朕心甚慰！不过兵事非同小可，死生之地，存亡之道，个中关涉，如投入军力诸事，还当与朝中诸位股肱重臣细细商议过了再行定夺！然则这择选监军使者之事，似可先行确定人选，一旦朝廷谋定了用兵大计，那时便可当即差遣！众位卿家不妨畅所欲言，推荐贤能！”
几位臣僚早已跟蔡攸通好了声气，连忙不约而同地站出来举荐蔡攸，其中一个道：“蔡大宣昭昭卓才，耿耿精忠，当为不二人选！”
郑居中、王黼等人已经打定主意要扩大蔡京、蔡攸父子的矛盾，争取先行将蔡京扳倒，因此这帮人都站出来力挺蔡攸。眼看就要有差不多三成的朝臣表达了支持，蔡攸见状，不由喜形于色。
蔡京回头觑了一眼蔡攸，蔡攸得意地一笑，蔡京阴沉了一下脸色，便站出来手举玉圭高声陈奏道：“老臣蔡京举荐内侍官童贯！”
“哦？相公因何举荐童贯？”徽宗问道。
“启禀陛下，内侍官童贯一向实心任事、忠谨勤恳，且富于胆识，力能担此重责，老臣为朝廷计，所以举荐他！”蔡京大声道。
蔡京的党羽们连忙站出来帮腔，毕竟还是蔡京这位左仆射兼门下侍郎势大，一时之间马上就有超过一半的朝臣站在了宰相这边，蔡攸见此情形，气得有些发抖，忙高声陈奏道：“陛下，监军重任，怎么能托付内官呢？我朝太祖太宗立下家法，愿与士大夫共治天下，如果放任内官坐大，岂不让天下士大夫寒心吗？将来怎不知会重蹈旧唐内官之祸？”
蔡攸说的是唐朝中后期宦官掌握了一部分精锐禁军的大权，发展到废立皇帝的地步，确实是前车之鉴。蔡京于是提高了调门儿，对着儿子说道：“蔡大宣只知其一不知其二！士大夫虽自幼读圣贤书，可一旦形成门阀，更是尾大难制，历朝历代亦不乏殷鉴，反不如内官，到底无后，两害相权，自当取其轻者！是故英明天纵如先帝已有此成例，此亦为祖宗家法！何况内官本为天子家奴，入则侍奉洒扫，出则为嘴鼻耳目，名正言顺！”
蔡京一番说辞，听得徽宗频频点头，他真没想到蔡相公竟如此坦诚，哪知蔡攸立即反击道：“先帝信用内官，才致灵州、永乐大败，前车之事，相公都忘了吗？今日朝议，只有同僚，没有父子，先帝的覆辙，难道相公还想让陛下重蹈吗？”
“大逆不道，混账之言，竟敢诋毁先帝！”蔡京当即指着儿子训斥道，朝臣们看到父子二人斗嘴，都在窃窃发笑，连徽宗也有些忍俊不禁，“胜败乃兵家常事，我朝历来用兵，胜固居多，但败亦不少，历代先王皆有韬略，败因多在将士不遵成算、不肯用命！此番若是监军尽责，有陛下庙算，定然可以马到功成！陛下，老臣愿为童贯做保！”
说着，蔡京就跪了下去，那些支持他的人也立即跟着跪了下去，一时间朝堂上跪倒了一大片。其实郑居中已然算到了会是这个结果，所以他毫不气沮，于是站出来表态道：“望陛下圣裁！”
徽宗也早知会是如此，为着保全蔡攸的颜面，最后只得拍板道：“好，此事容朕考虑几日，再行定夺吧！”
散朝之后，十余位文武重臣并没有立即离去，而是跟随徽宗到了紫宸殿后面的暖阁里继续商议用兵的细节问题，并未涉及选派监军人选的事情，因此火药味淡去了不少。这一次君臣都可以随便些，在就坐的同时还有茶水伺候着，议事节奏可谓不紧不慢。
这日的午后，徽宗一俟忙完了公事，便将蔡攸召到了福宁殿，徽宗笑道：“今日早朝，大宣也是看到了，相公是举荐了童贯的，而且童贯也是众望所归，朕已有意差遣他为使者了！”
蔡攸不服，忿忿道：“仅仅是过半而已，也算众望所归吗？官家可是有些偏心！”
“呵呵！”徽宗走到蔡攸跟前，小声道，“没想到你居安兄人望也如此之高，朕已经想好了，趁着相公七十大寿之际，也加恩于你兄弟，想来必不会遭到反对的！”
蔡攸一听徽宗要给自己加恩，眼前顿时一亮，忙道：“官家想如何加恩愚兄弟？”
徽宗拍了拍蔡攸的肩膀，亲昵地说道：“加赠你老兄开府仪同三司、镇海节度使如何？”
开府仪同三司乃是文散官二十九阶之首阶，为从一品，系宰相官所带衔，徽宗如此安抚蔡攸，正是因为看到了蔡攸背后的那点高涨的人气。授予开府仪同三司的阶衔，就意味着与宰相已仅有一步之遥，蔡攸也没想到会是这么个结果，自是喜不自胜，忙叩头谢恩道：“臣叩谢天恩！今后更当尽心竭力以报陛下隆恩！”
徽宗诡秘地一笑，道：“朕晓得了，若无别事，卿家先回去歇息吧！”
到了晚间，徽宗又把童贯召到了文德殿旁边的一处御书房，想要向他面授机宜。
徽宗为了表现自己游刃有余的风度，更是为了彰显自己的高深莫测，便一面作画，一面对在一旁跪着的童贯说道：“朝廷已经下定了决心，此番要在西北大举用兵，争取一股荡平西夏！如果西边顺利，那么不出几年，北边若是有机可乘，我朝也可进兵燕云，收复故地，也算圆了列祖列宗的夙愿！”
“陛下乃中兴之主，老奴能有幸服侍陛下，真是老奴三生之幸！”童贯叩首道，“恕老奴唐突，自打太宗皇爷以来，天家子嗣就不兴旺，到仁宗、哲宗两位皇爷这里，更是断了子嗣！可是陛下甫一即位，子嗣就如那、如那人参果树丰收了一般，贵妃娘子更是争气，为陛下一连诞下三位皇子！这就是大吉之兆！如今我西军洗血前耻，正是在应验吉兆啊！”
徽宗听到这番说辞，不由放下了手中的笔，躺坐在椅子上，笑道：“呵呵，朕被你这张巧嘴说得都拿不住笔了，也罢，先不画了！相公在朝堂上举荐你去做这个监军，朕思来想去，也觉得你是最合适不过的！”
童贯听罢，忙猛地磕头道：“谢陛下隆恩！老奴定不负所托！”
“不过朕还是要叮嘱你几句，兵者，凶事也，朕爱惜将士生命，也能体恤西夏那帮蛮夷的子民，故而用兵总要以不战而屈人之兵为上！只要那帮蛮夷能够倾心向化，真心归顺我朝，就不要妄加伤害，事成之后，朕必然立你为首功，待官职改革完成后加封你为太尉之衔！”
童贯听到这里突然激动起来，忙再次磕头道：“老奴一定谨记陛下训诫！以收取全功为上！”
徽宗闻言站起身来，重申道：“嗯，不错，要力争收取全功！朕现在就颁谕旨给你，你带着它尽速赶往西北，切记要持重，朕随后还有谕旨，以为你等之宏谟！”
“老奴记下了！”
徽宗转身便对身边的王顺说道：“去召李翰长前来！”
翰长指的翰林学士承旨，这是众翰林学士之首位，正三品，掌内制、备皇帝咨询顾问，异常亲信之人才能担任，往往是储备宰相的位置，蔡京在徽宗即位之初就担任过此职。
这一任的翰长李邦彦是个非常奇特的人物，此人俊朗豪爽，风度翩然，很得徽宗的赞赏；不过，他虽然才思敏捷且有文学功底，但因自小在民间长大，熟习猥鄙之事，平素可谓油腔滑调；其人对答敏捷，擅长戏谑，能踢蹴鞠，常常将街市俗语编为词曲，人们争相传诵，自号“李浪子”。李邦彦的父亲李浦是个银匠，靠着手艺精湛慢慢积累起一番家资。李邦彦喜欢与文士交游，当地举人入京者，一定会前往李邦彦家拜会，如果要添置什么，李家人会帮着备办，而且还会资助路费，从此李邦彦声誉鹊起。不久后李邦彦就入京补为太学生，大观二年徽宗赐他进士及第，授任秘书省校书郎，试任符宝郎；谏官弹劾他游纵不检点，罢去符宝郎，仍任校书郎。李邦彦跟王黼一样，也很是擅长奉事宦官，因此宦官们争相推荐他，徽宗觉其与己颇多性情投合之处，遂将他留在身边听用，令其先后担任中书舍人、翰林学士承旨。
李邦彦以一副昂首天外的傲然姿态进了御书房，待他看到童贯之后，身子立即矮下去半截，忙向童贯点头致意，之后才跪下道：“臣李邦彦参见陛下！”
“呵呵，来得这么快！”徽宗走到了他的跟前，“观卿家姿容，还是如此健美，看来平素读书作文之际，没少活动了腿脚吧！朕近日疏懒了，改日一定叫上高俅和你，咱们再去好好玩一场蹴鞠！”
“官家近日忧劳国事，确实该歇一歇了！”李邦彦笑道。
“是啊，与那河西家之事可是让朕伤透了脑筋，不过今日总算是下定了决心，也初步定好了方略，召你来也正是为此！”徽宗已让人给李邦彦备好了笔墨，然后一字一句地口述道，“朕的意思是这样，奉天承运皇帝，制【2】曰：自庆历以来，西夏国主李氏僭越称帝，不敬天朝，且累犯我境，杀我人民，掠我财物，神人共愤之。仁宗、英宗、神宗、哲宗四代先王为此殚精竭虑，必欲惩之以正大伦，幸有神灵庇佑，祖宗有德，加以将士用命，我朝累败西夏，至上月更有平夏城大捷。今特命德顺军节度使刘仲武为陕西经略使，总领陕西六路军马，合各路来陕十万军马，以内侍都知官童贯为监军使者，希再接再厉，力争一股荡平篡逆。深望彼等和衷共济，共谋平西大业，他日克成大勋，朕必有厚赏，尔等子孙永享福禄。钦此。”
徽宗口述的仅仅是大概意思，真正成为圣旨还需要再细加锤炼和修饰用语，并须中书省、门下省、尚书省反复斟酌和检讨文字。
军情紧急，童贯不能参加蔡京在下个月的七十寿诞了，所以在这天午后他特往蔡京府邸道别。
一进府的时候，蔡京就注意到童贯命十几个家丁抬来一块大匾额，不过用红色的绸布包裹着，看不清上面写了什么字。童贯先是说明了一下来意，接着便让人将这块长达一丈的楠木匾额抬到了客厅，然后屏退了左右人等，他亲自小心地揭去了覆布。
三个竖排的金色大字当即缓缓地映入蔡京的眼帘：“太师府！”不须细看，就知这乃是徽宗的御笔。
蔡京情不自禁地上前摩挲着匾额，牌带和牌舌都以出神入化的刀法雕刻出各种吉祥花卉等图案，做工极是精细，但那三个字才是蔡京最关心的。童贯看着蔡京那又惊又喜的复杂神色，于是解释道：“这是童某上个月就请准了官家御笔恩赐的！耗费了金漆百两！不成敬意，还请太师笑纳，呵呵！”
“哈哈，哈哈，多谢内相厚意！看来老朽这个太师是做定了！帝姬的公爹也做定了！”蔡京自得地捋了捋胡须。
原来好古的徽宗在众臣的撺掇下，已经谋划好了要进行一番复古的官制改革，其中古代的三公太师、太傅、太保一旦除任，即为真宰相之任，不像从前只是虚名。太师从名义上来说有帝王师的意思，而且古时臣子地位要比后来尊崇，尤其太师之位，更能满足虚荣心；有鉴于其谋划陕西开边大计，加上恰逢寿诞七十，所以徽宗已经打算不日就加封蔡京为太师，总治三省之事。
此外，徽宗还准备将公主改称为“帝姬”、宗室女则改称为“宗姬”，“姬”是古称，周代时指称贵族女子，且有美女之意，周朝天子的姓氏也是姬，所以徽宗君臣做了这番更张。
在赠别童贯之际，蔡京特别叮嘱道：“所谓将在外，君命有所不受，内相可要仔细玩味这句话！朝中之事内相不须多问，官家那里也不须挂怀，只要成功，将来锦绣前程定然属于内相的，呵呵！”
“多谢公相【3】锦囊！”童贯拱手道，二人相视会心一笑。
【1】三司主管国家财政，三司长官地位仅次于宰相，号称“计相”。
【2】“制”是一种文书名，凡皇帝圣旨文字，如处分军国大事、颁赦宥德音；大除授，如命尚书左、右仆射，开府仪同三司，节度使等，均用制书。此外皇帝圣旨文字还有“诏”与“册”等。
【3】指宰相成为太师后的称呼。