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第四百四三章 君主立宪

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就这“民为贵”的理论,后世基本上只要读过高中的人大致都是走到的,但要说完全理解它的内涵,怎么也得要硕士以上的知识水平了。

“民为贵”出自孟子的《尽心·下》,全文曰:“民为贵,社稷次之,君为轻。是故得乎丘民而为天子,得乎天子为诸侯,得乎诸侯为大夫。诸侯危社稷,则变置。牺牲既成,粢盛既洁,祭祀以时,然而旱干水溢,则变置社稷。”

这段话的大致意思,也就是说对一个国家而言,人民最为重要,国家(指『政府』)其次,君王为轻。所以,只有得到民心的人才能做天子,而得到天子欢心的人才可做国君(孟子时代处于战国,当时周天子管天下,诸王管列国),得到诸侯欢心的人才能做大夫(指官员)。如果诸侯危害到国家,就要改立诸侯。祭品丰盛,祭品洁净,祭扫按时举行,但仍然遭受旱灾水灾,那就改立土神谷神。

平心而论,孟子的这个理论,直他提出至今已有两千多年的历史,而就后世来看依旧颠扑不破,世间列国依旧走的还是“得民心者得天下”的路子,未有分毫的改变。

而孟子的理论,实际上核心更在国君和社稷都可以改立更换,只有老百姓是不可更换的,所以才以百姓最为重要的,因此“民贵君轻”成为后世广泛流传的名言,一直为人们所引用。

当然了,因为一些众所周知的原因,这里咱们就不再跑题了,还是继续来说黄娜展开了“君主立宪制”图谱以后的事情。

这“君主立宪制”也称“有限君主制”,是相对于君主专制的一种国家体制。

君主立宪是在保留君主制的前提下,通过立宪,树立人民主权、限制君主权力、实现事务上的共和主义理想但不采共和政体,具体可分为二元制君主立宪制、议会制君主立宪制。

而后世较为典型的英式君主制度,就是在“光荣革命”以后开启的,属于典型的议会制君主立宪制。

而一般情况下,君主大多都是终身制的,君主的地位从定义上就已经高于国家的其他公民(这是君主与一些其他元首如独裁者的一个区别),往往君主属于一个特别的阶层(贵族),此外世袭制也往往是君主的一个特点。

君主虽然是国家元首,但君主的产生方式与权力范围,会依各个国家的制度而不同;纵使是同一个国家,往往在不同时期,君主的产生方式与权力范围也各不相同。君主立宪制与一个国家的国情和文化传统有着密切关系,它具有一定的进步『性』,同时也有一定的妥协『性』,局限『性』。

比如说1688年,英国爆发光荣革命,在确立议会主权的同时保留了君主,国王开始逐渐处于“统而不治”的地位,而到20世纪初,欧洲所有剩余的君主(假如不将教皇列入计算)都是立宪的君主,立宪的君主虽然依然是国家的最高领导人,但他们的权力和义务或多或少受到宪法明确地规定。

在英国光荣革命中,国王是被议会请来的,国王权利的来源不再是神而是议会了。资产阶级和新贵族利用当时的有利形势,尽量扩大自己的政治,经济实力,利用他们所控制的议会,通过一系列的法律来限制王权。

1689年10月,英国议会通过了《权利法案》,法案规定:国王无权废止法律,不得侵犯议会的征税权,不经议会同意,国王不得组织常备军,国王不得干涉议会言论自由,未按法律程序,不得拘捕臣民,必须定期召开议会。

到了黄娜这里,作为一个穿越者见过了那么多的前车之鉴,自然没必要再走什么弯路,所以她和黄小刚经过缜密的研究和讨论之后,便也决定未来的新朝将会采用的政体和制度就是“三院一阁”和“君主立宪”。

不过,相较于后世的制度,未来新朝将要实施的“三院一阁”和“君主立宪”肯定是有些变化的,首先就是在国政方面既要将美式的“国会两院”照搬,也要和英式的“内阁责任制”来个强力兼容。

而在“君主立宪”方面,虽然国政完全交给内阁,但军权却是不能轻易放手,君主必须是国家元首和武装部队最高统帅,虽然君主平时作为国家象征仅履行代表『性』或礼仪『性』职责,不能干预议会和『政府』工作,但一旦进入战争状态君主就只能是唯一的最高统帅。

简而言之,未来的新朝女皇或皇帝将会是国家元首、最高司法长官、武装部队最高统帅,形式上有权任免内阁首相(需国会选举和弹劾罢免)、阁员、高级法官、军官、各属地的总督、外交官等,并有召集、停止和解散议会及内阁、批准法律、宣战(需国会授权)、媾和等权力,同时代表新朝的国家象征仅履行代表『性』或礼仪『性』职责。

此外,新朝军队也必须独立于『政府』的管控,不论战时还是平时内阁都无指挥权,国务院的国防司也仅是负责国土防御方面的建设与支持,有关军备军需、军事策略、军队建设、军事调动、对外作战等等方面将由独立的军事机构来负责,国会以及内阁仅有军费的预算审核权和审计权。

按照黄娜与黄小刚的设计,未来新朝军队的最高权力机关为三军参谋长联席会议,设有会议『主席』、副『主席』、三军总参谋长、作战部长等职务,次级协助部门有总参谋部、总后勤部、总政治部、总装备部和总情报部,此外军队也将分为陆军、海军和空军三大军种。

在新朝建立以后,国会和内阁只需要确定“跟谁开战”、“在什么时间地点开战”、“打到什么程度算赢”、“可以花多少军费”等这些条件就行了,而其余的事情就交给三军参谋长联席会议来负责。

最为重要的是,新朝的军队首先要忠于的是女皇(或皇帝)陛下,其次则要忠于人民,如果内阁或者国会做出了背叛女皇(或皇帝)或人民的事情,军队有权将之推翻和颠覆,并组成看守『政府』管理国家,直至选出新一届的国会和内阁执政。

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