“最后，孩儿还有一想法。邸报废弃久矣，文宣司编辑处编辑建安文选，为使政令畅通，可否由枢密院重启邸报之制？”
“善，此事你知会端木凌，让他拿出一个章程，在各州郡设置邸站传递邸报。”周仓改变以往各州在都城设置代表处的做法，改为由上向下传达。“再有，你可与端木凌再洽张晋、苏扬、韩悦，看商会是否再办商报，说不定又多出一条财路。”
周仓一直想办报，终于提上日程。“对了，让伍纲也参与进来，让伍纲建一套保密机制，设置等级和传递范围。”
父子俩不知不觉又聊了大半夜，直到四更时分才分头睡去。
五月初，王粲入川。刘备与周仓几乎已成冤家对头，他对王粲入川很是惊讶，只能理解为周仓这是想要自己也支持他称王，并把曹操当做共同的敌人。本着伸手不打送礼人的惯例，益州表面上对王粲一行很客气，暗地里监视他们的一举一动。但再怎么监视、看防，也不可能禁止他们购买当地的土特产，于是木西与周冲埋下的暗线接上头。五月末，王粲离川，木西脱离大队，自己一路急赶回来报信。
木西带回来的消息喜忧参半。喜的是，张飞死后，刘备虽然愤恨孙权，但诸葛亮、法正等人都竭力劝阻，诸葛亮意图以汉中为跳板，出兵西北，经略雍凉，法正则主张修养生息以等天时。忧的是，法正染病，而且病得不轻，以至于接待王粲时并未露面。
还有一个比较微妙的现象，王粲本是刘表故吏，刘备曾经依附于刘表，因此与伊籍、马良、简雍、糜竺等人相熟，然而简雍、糜竺也未露面，疑似已成为荆州士族与益州士族争权的牺牲品，被疏远。
种子已经埋下，就等它慢慢的生根发芽。周仓暂时将刘备的事放下，枢密院每日的议事日程排的满满，各种事务需要决策。周信、端木凌开了个好头，他们的提案被枢密院讨论通过，各院首领大臣和各司主事纷纷报提案。而各项提案又要层层分解落实到实处，所有的人忙的不亦乐乎。
九月，木北从上庸赶回。带回来的消息很简单，七月孟达投向曹操，曹操将房陵、上庸、西城三郡合为新城，以其为新城太守；八月刘封回成都后因为未救关羽被申斥，自杀。
周仓听后不住叹息，徐庶等人则认为刘封无罪，更不致死。曹操、刘备、孙权都没有像周仓这样大胆敢于放权，每一场战事，周仓做好部署总会加上一条：视军情便宜行事。刘封奉命守上庸三城，职责所在不能轻离，没有兵符帅令哪能出兵？纵然去救既来不及也没这个能力。然而谁都没想到在这背后却是惊人的权谋。
谣言在成都和上庸散布的极为成功，刘封对孟达多有怨言，每每口出恶语。孟达甚是恐惧，他派人去成都想从法正那里探听消息，不料法正已是病入膏肓，而刘备在成都听到谣言之后，勃然大怒，欲派人至上庸召刘封入川，于是孟达更加紧张，他手下申耽申仪两兄弟主张投靠曹操，于是孟达降曹。
孟达给刘封送去一封信，劝刘封归降，信中提到三个理由：一是你本姓寇，与刘备本非骨肉，刘备以刘禅为世子，仅封你为副军将军，可见对你有顾忌；二是你的族人都在荆州，自己舍弃家人孤身在外投靠刘备，既然不受刘备重用，为何不认祖归宗与族人团聚呢？三是你久经沙场，战功卓着，对刘禅是个威胁，即便你没有别的心思，别人可不这么想。
孟达这封信看似是诚恳的为刘封着想，内中也有歪心思，如果能够劝说刘封归降曹操，那可是大功一件。把刘备的义子说降，在曹操面前那该多长脸。然而刘封却没有想那么多，震怒之下扯毁书信，领兵来攻，被孟达与申氏兄弟合力杀败。
刘封本欲向魏延请援兵，刘备信使到达，刘封领残部回成都。刘备问明原由，申斥刘封几句，诸葛亮却偷偷劝告刘备：“刘封刚猛，主公百年之后终难制御，宜早除之。”
这句话深深打动刘备，他不是担心刘封刚猛，再刚猛还能猛过马超，西凉马儿现在还不是老老实实夹起尾巴，怕的是刘封的身份太特殊，若是自己死后别有用心的人挑动刘封与刘禅争位。益州的豪强都已经蛰伏，不代表他们就这么一直忍气吞声下去，刘备很清楚的知道张飞之死内中有蹊跷，只是没法查。刘备更知道，益州豪强的权势有多大，刘焉死后，益州豪强赵韪将幼子刘璋扶植为傀儡，只是没想到看似暗弱的刘璋其实多有城府，反依靠大族支持，不仅将赵韪剪除，还顺势把三哥刘瑁逼死，令一个豪强张松迎接自己入川等等，这些豪强善于投机，善于把握机会，自己不能给儿子留下祸根！
于是刘备以刘封不出兵救助关羽为由，逼迫刘封自裁。刘封死后，刘备免不了又流下无数眼泪。刘封一死，又引出两个人，关羽之子关兴、张飞之子张苞向刘备哭诉，请刘备出兵为父报仇。
既然逼死刘封，刘备只能答允两人之请，于是刘备下令扩军，招兵买马积草屯粮，并令关兴、张苞训练新兵准备第二年出兵荆州。按照刘备的想法肯定愿意困守益州做土皇帝，利用汉中出兵长安的时机还不成熟，至少需要五年汉中才能保证大军的供应，因此出兵荆州扩大势力范围成为首选。当然，相比曹操，孙权这颗柿子更软一些，也更好捏。
而孟达投靠曹操之后，曹操对他并不感冒，曹操认为孟达先是背叛刘璋投靠刘备，现在又背叛刘备，有些反复无常。孟达知道曹操对自己的态度，于是将重心放在曹丕身上，曹丕正愁自己羽翼不够丰厚，孟达主动投诚，心花怒放，视孟达为心腹，于是经曹丕牵针引线，孟达与桓阶、曹真、夏侯尚等人相交甚好，唯独司马懿不屑一顾。