卢九德仅仅说了几句话，表明了崇祯皇帝的态度，但是已经完全扭转了堂上的气氛。原本生怕招抚失败，导致福建沿海再起兵灾的是蔡善继一方的福建官员们。
但是现在生怕条件提的太过，让皇帝派出的特使拂袖离去，而使的招抚失败的，变成了海盗头目这一方。
如此一来原先人声鼎沸的大堂，顿时安静了下来，大家都开始重新思考想要提出的条件了。
看着突然安静下来的场面，卢九德目光扫视了一眼众人后继续说道：“至于刚刚这位郑头领提出的，招安之后对各位如何安置，陛下也有个初步的打算。
陛下是这么说的，大明现在的海禁政策是不合时宜的，而只开放一个福建月港也完全不能满足大明的商业需求。今后在浙江、广东、江苏、山东甚至是天津，都将会建设开放进行海上贸易的港口，而福建对外贸易的港口，也将会从月港迁移到条件更为便利的中左所。”
李魁奇忍不住打断了卢九德的话，他有些急切的问道：“陛下是要大开海禁吗？不过这一年只发88艘船的船引，现在又开这么多港口，岂不是今后想要获得一张船引就更为艰难了？还是陛下打算再增发多少只海外贸易的商船呢？”
卢九德对着失态站起的李魁奇摆了摆手，微笑着说道：“这位头领不用这么着急，坐下慢慢谈就是了。陛下已经决定废除船引制度，而代以保证金制度。今后大明不再限制进行海外贸易的船只数量，也不再规定商船去往海外贸易的地点。而且只要商船出发前申报，就可以不必受一年之内必须回大明的约束。”
郑芝龙听了顿时皱起了眉头，这个新的海外贸易政策不但损害了福建士绅垄断海外贸易的利益，同样也对海盗团体有着巨大的不利影响。
原本郑芝龙只要派人看住福建月港附近的海面，就能对出港贸易的商船了如指掌，而他也可以随时调集台湾根据地的船只去拦截这些商船。
正如崇祯所说的，台湾岛的地理位置决定了，隔海而望的福建商船完全没办法在郑芝龙的眼皮底下，偷偷的南下东南亚或北上日本。
因为这个时代的航海技术还是很糟糕，除了那些欧洲商船之外，大明的商船缺乏远洋航行的技术。大明的船长基本都是以近岸航行，和特色的地标记忆作为航行指示的方向。
在这个时代，发现一条好的航线，都会被这些船长当做传家宝一样传给后代，不会对外人透露上半个字。而那些依靠死记硬背航线标志记忆的船长们，永远只会跑这一条航线，稍稍偏离了航线就完全找不到方向了。
而对做过荷兰人通译的郑芝龙来说，他替荷兰人做事的那些日子，还是学到了一些欧洲的航海知识的，虽然也许不够资格横渡太平洋，但是控制一个台湾海峡还是没有问题的。
正因为郑芝龙掌握了一些基本的航海知识，因此他的团体可以在台湾海峡自由的切换航线，而不至于有迷路的风险。而对于那些不敢偏离航线的福建海商来说，这完全是一场不对称的海上战争。
但是如果大明开放了从广东到天津的沿海港口，面对如此漫长的海岸线，别说是郑芝龙，就算是他和荷兰人、西班牙人联手，也一样封锁不了大明的海上贸易。如果郑芝龙真把福建海商逼迫到其他地区出海，他们这些海盗就会失去一个稳定的财源。
而作为一名海盗，郑芝龙很清楚，没有了钱财就无法聚拢人手，和增加船只。而人手和船只，正是他要统合这片大海海上势力的基础。
当郑芝龙正纠结于大明将要开放的港口时，郑彩开口问道：“卢公公，这保证金制度是什么意思啊？还有这要是朝廷放开对海外贸易的限制，到时进行海外贸易的商人增加了，但是这日本和马尼拉两地毕竟市场有限，会不会造成商人竞相杀价导致血本无归呢？”
“这保证金制度吗，就是今后200料以下的船只交保证金1000两白银，200-400料之间的船只2000两白银，400料以上的3000两白银。至于你所说的商人是否会亏本，只要是做生意自然是有赚有赔，朝廷可不担保海外贸易一定让你赚钱啊。再说了，如果嫌弃日本、马尼拉市场太小，诸位可以去那些西洋商人的老家去做生意，他们可以来大明，为什么我们就不能去西洋看看呢？”
卢九德的话似乎给郑芝龙提示了什么，他于是张口说道：“卢公公，这保证金也太高了一些吧？这是一年一交，还是行船一次就要交一次啊？且朝廷不是有规定不许造大船的吗？”
郑芝龙的话顿时引起了几位部下的共鸣，他们也纷纷表示这保证金实在是太高了，要减去一半并一年一交还差不多。
几位海盗头目的话，让卢九德有些傻眼，他有些奇怪的问道：“诸位以为，一年交一半银子可以接受的吗？”
郑芝龙笑了笑，出言对卢九德激道：“难道陛下连修改条件的权利都交给公公了吗？如果公公可以定下来，我等就把这个当做第一个条件好了。”
卢九德好半响才眨着眼睛可惜道：“好像诸位弄错了保证金的意思，这保证金是保证进行海外贸易的商人不会偷税和走私违禁品。如有违反者就视情况没收保证金的一部分，情节特别严重的没收全部保证金，并取消该名商人海外贸易的资格。但是如果各位严格守法，待到不想进行海外贸易了，就可以取回保证金回家了。至于大船禁止令，陛下已经有意废除了。陛下说想要跨越大海，就需要不惧风浪的大船，且船只越大运费才能越省。”
正准备喝茶的钟斌，顿时呛了口茶水入气管，郑芝龙也有些尴尬，掩饰着拿起茶杯做低头喝茶状。
郑彩转着眼珠想了想，就立刻对着卢九德恭维道：“我等都是没怎么见过世面的小民，这倒是让公公见笑了。想不到陛下居然对海上之事也有所了解，知道船越大，航行越是平稳，果然圣明无过于天子了。”