《国事诏书》放弃了对外宣战的权利，引发维纳市民轰动。街道上开始出现恼火的游行队伍。
德国地窄人稠，又位居大陆腹地，对扩张生存空间有刚性需求。放弃宣战权，令民众感受到了来自皇室的背叛。
七年战争的失败，已经在雅利安民族心头留了疤；今天这封《国事诏书》，则让这个流血的民族忍无可忍。
霍夫堡皇宫下方的英雄广场上，出现了多达两万人的静坐示威，抗议国事诏书。
腓特烈发表官方声明，号称对《国事诏书》的签订“一无所知”，女皇已经走上了“一意孤行的道路”。大宰相稍后在采访中确认，内阁已经和皇室君臣离心，貌合神离。
在这风口浪尖下，菲莉雅推迟了婚礼，并且奉父亲之命，把腓特烈、保罗和一群内阁重臣都带回私家城堡，以酒会的名义进行秘密商谈。
宴会后的深夜，法里纳单独留下腓特烈，告诉他一个狂野的想法：“腓特烈，皇帝陛下渐渐失去了民众爱戴。你觉得我们成立军政府的成功率有多大？”
菲莉雅扭头惊讶地瞪父亲，失声喊道：“怎么可以！！父亲，背叛皇室，就是背叛骑士精神！”
腓特烈伸手示意静音，扫视陆军大臣、格里菲斯和克劳德少将，轻轻说：“暴力政变不可取。斐迪南已经失败过一次了，他的教训告诉我们，用暴力夺来的东西，迟早会被别人用暴力夺走。”
菲莉雅松了口气，温柔地瞧腓特烈，心想还是你有人性。
“你看到《国事诏书》了，我们被迫放弃了大陆最丰饶的煤矿之地！艾莲娜的统治维持不了多久了。为了帝国负责，我们应该思考后路。”法里纳对腓特烈施压。很明显，陆军部已经达成共识，只等腓特烈加入了。
菲莉雅担心艾莲娜，顿时紧张起来。她看见腓特烈额头冒着细汗，转着圈低头沉思；因为壁炉烧得太暖，腓特烈不得不解开白灰格子围巾，因为羊毛针织围巾容易令人出汗。
菲莉雅体贴地伸手接过腓特烈的围巾，然后男人们开始围着战术沙盘研究。
菲莉雅捧着围巾一闻，蹙眉嗅到了女人香，本来爱不释手的围巾顿时面目可憎起来。她仔细端详，发现这条灰、白格子的针织围巾使用上等羊毛，所以手感极佳，而且花式简约大方，用高标的品味弥补了针工的笨拙。
菲莉雅确信，这是腓特烈第一次戴这条围巾，而且奥菲莉娅也没有织围巾的迹象。她闭目捧着围巾用力一嗅，确定那股甜而不浓的幽香是一种女士香水。
她敏锐地怀疑，腓特烈在外面养了情人。
骑士长气不打一处来。她一寸一寸地审视围巾，果然发现上面绣了一行精致的花体字“TandF”。
F就是腓特烈；T是谁？
菲莉雅用力想着，嘴唇不由得撅起来，悄悄记着，决定向他问清楚“T是谁”，并且要在腓特烈没防备时，突然问他。
少顷，腓特烈总结的声音隐约传来：“……艾莲娜签署国事诏书，我也很遗憾。你们看见了，我跟她反目成仇，我也无力阻止。她签的条约背叛了国家利益，我承认。但是我们依然可以利用它：马上给统治北德诸邦的普如沙联盟写信，承诺将西里沙的继承权转交给普如沙。黑金之地，我们不要了，但是肥水不流外人田，所以我们要把这片沃土，送给北德意志的民族兄弟。”
菲莉雅还在想“为什么要把沃土送给北德联盟”，法里纳就拍案叫绝，睁圆眼睛惊叹：“腓特烈，你这条恶毒的……”他嘴唇哆嗦半天，才改口嚷道：“你这个登峰造极的欺骗家！”
腓特烈笑而不语，低头喝茶；而克劳德少将已经拍脑袋，醍醐灌顶：“是的！我们退出西里沙的争夺，第一，我们遵守了诺言；第二，我们满足了普如沙联盟的军事需求：因为老天可怜，普军和斐迪南的边境摩擦持续15年了！他们做梦都想吞并这块必争之地！我们扳倒斐迪南，赠送西里沙，简直是普军的福音。第三，巴黎为了遥控西里沙，不惜逼迫我国签署国事诏书，可见弗兰大帝也对黑金之地垂涎三尺。普军进攻西里沙，就暴露了战胜国中间的隐藏矛盾，如果矛盾激化，普军和巴黎的盟约可能会被撕毁！”
“所以，肥水不流外人田。让北德意志联邦的兄弟得到他们想要的东西吧，巴黎才是我们共同的敌人。”腓特烈不动声色地替艾莲娜粉饰贴金：“这样看来，皇帝签署的诏书也有好处。只是曲高和寡，无人谅解而已。”
“跟皇帝的软弱没有关系。是你提出了一箭双雕的策略。”法里纳继续转圈，扩展思路：“一旦西线的普军与巴黎军队展开对峙，就替我们分担了压力，我们就争取到了政权过渡的时间。”
腓特烈知道，在经济危机、市场萧条的巨大打击下，国民对皇室的信心持续低迷。军部废黜神罗皇帝的决心已经不可动摇了。
“父亲！”菲莉雅急了。她不能坐视艾莲娜被人算计。
“格里菲斯，带妹妹出去。”陆军大臣露出铁腕的一面。菲莉雅被哥哥哄着出去了。
“罢黜艾莲娜，然后成立军政府吗？谁担任大总统？你这个陆军大臣吗？”腓特烈不假辞色：“军政府持续不了多久的。你们会被整个大陆围攻，会带来灾难。”
“我们和教廷交换了意见。”法里纳坐下来，叉着十指，抬头仰望腓特烈：“所有意见表明，你和克莱门森组成的内阁推行了许多卓有成效的法令，带来了经济复苏的曙光；但是因为皇室和议会的制约，你们不能发挥国家主义者的全部力量：《国事诏书》这样的外交失败，就是一个令人羞耻的证明。”
他们和教廷交换了意见。
他们不知道，教廷悄悄选择了腓特烈做代理人，也视皇室为眼中钉，急切需要腓特烈登台。所以教廷给出的意见，必然是激进的意见。
腓特烈知道，他的一切隐忍和牺牲，终于喷薄成崭新的力量，让他赢得了军队的支持。
腓特烈目光闪闪发亮，他扫视克劳德少将时，眼睛里有火焰跳动，因为他看到龙骑兵大统领正在专心注视他，这给他带来狂喜的预感。
他快要成功了。
但是，在胜利的曙光普照他时，他依旧坚韧地抿紧嘴唇，不予表态，等陆军大臣说完。