包拯对于张来的请求也是咬着牙答应的，本来如果县里的府库充盈的话还可以拿出来向农户放贷，解决农户的燃眉之急。可包拯的前任却将天长县的府库倒腾一空，也不知道他走了什么门路，朝庭对于包拯的上报竟然无动于衷连查都没有查，更别说给天长县以补偿了。
包拯多次请求才发了衙役们的工钱，这朝庭是指望不上了，所以这时只能靠包拯自己了。这阵子又向开封运了几批玻璃器物，真宗皇帝还真的派人秘密将玻璃器物弄到了与契丹人交易的榷场去卖，从中赚了不少钱，仁慈的皇帝毫不犹豫的按比例将包拯应得的那一份给包拯送了过来。而包拯自己在边关建的酒坊在榷场中的酒也卖的不少，为包拯收入了不少财富。这让包拯手头的钱这时很充足，这也是他敢答应用自己的钱向农户贷款的底气所在。
张来得到了包拯的承诺千恩万谢的走了。这时的百姓对朝庭和官府还是很信任的，官老爷说的话他们是不会怀疑的。这趟没有白来，这包大人果然是一个千载难逢的好官，为了百姓宁可自己出钱也要救济，回去一定要好好为包大人宣传一番，让大家都知道包大人的好。
现在正是播种时节对农户的救济越早越好，不然错过春耕损失就无法挽回了。
包拯立即将李正叫了过来。命令李正开始着手准备给农户发放贷款的事情。
包拯所想并不是贷给农户钱然后收取一点儿利息那么简单。李正听了包拯的吩咐也感到要干的事情太多了。而且非常紧迫，所有的事情都要在几日内完成。每件事都是相当有相当难度的。按照包拯的要求要在天长县建立起一系列的商店和作坊。这些商店和作坊统一以“包家”为名号，包括了包家粮店，包家农具商店，包家日用百货商店。这些商店囊括了百姓生活的方方面面，这些商店后边又有相应的作坊进行生产，为商店提供商品。
当然所有东西都靠自己生产很不现实，包拯命令李正利用几天的时间大量采购物资，商店的仓库都装的满满的。
几天后所有的包家商店同时开业了。这些商店中最为特别的是与包家粮店并排的一个门面上挂上了包家钱庄的牌子，包拯已通过张来告诉农户可以到包家钱庄来借钱了。
百姓不知道钱庄算什么买卖，他们并不在意起什么名字，只要能借到钱就行。包家钱庄果然与众不同当天就挂出了牌子，向外贷款的利息只有平常农户所借高利贷利息的三成。这令来到这里的农民们非常激动，心里又有些不安。他们已通过张来知道借给他们钱的是知县大人，不过这钱不是白借的，到期要还本付息的，而且还要有抵押的才能借到，所以他们来时已带了房契地契，如今包大人开出了如此低的利息看来真是想帮大家了，只是不知自己用来抵押的物品包大人看不看的上。
钱庄专门派出了伙计接待来贷款的人。为了防止大家拥挤伙计按来到的顺序给每人发了一个刻着数字的木牌。在钱庄的大堂内摆放了桌凳让大家休息。大家心中很急可看看在门外来回巡视的衙役也只好坐下来安心等伙计叫号。
号码排在前边的人被叫到了旁边的雅间之内，有专门的伙计接待他们。
这毕竟是知县大人开的买卖所以大家对店内的伙计也十分客气，恭恭敬敬的递上自己的抵押物品怀着不安的心情等着伙计说可不可以贷到款。
伙计在看了抵押物之后报出了一个数字，并解释道：“这是按这些抵押物能贷到的最高数额，在此数额之下贷多少随意。并且包大人贷款给大家是为了大家维持生活恢复生产的，为防止有人将这些钱挪做他用，在这里贷到的将不是现钱，而是‘包氏交子’，这交子上标有钱的数额。大家拿着这包家交子可以在旁边的有包家字号的商店买到粮食、种子、家具和日用品，如果谁非用铜钱不可，可在外边的柜台用‘包氏交子’直接兑换铜钱，不过每兑换一贯铜钱要交三十文的手续费。这个你们可要想好了。”
伙计这么一说倒让许多人犹豫了。看着伙计拿给他们的那些花花绿绿的纸片心中很是没根。这些纸片总给人一种不安全的感觉，总没有拿着铜钱心里踏实。
有些人退缩了，收回了自己的抵押品，需要回去想一想要不要贷款了。有些农户眼看就要揭不开锅了，不得不贷款而且他们觉得即便是加上三十文的手续费在包家钱庄贷款也要比借高利贷强。狠狠心和伙计签订了契约，拿到了一把花花绿绿的纸片出来了。
等在外边的人也了解到了伙计介绍的情况全都围着拿到“包氏交子”人了解情况。
对于交子大宋人并不陌生，如今大宋有很多地方有专门的交子铺发行和兑换交子，在一个地方拿到的交子可以到别处同一字号交子铺换成铜钱，这比使用沉重的铜钱方便的多了。而将交子兑换成铜钱同样也是收取三十分的手续费，这倒不是包大人占大家的便宜。而且这‘包氏交子’还可以直接在包家的商店中买东西，大家根本不用受那三十文的损失。有懂行的人将这交子的情况向大家一介绍众人这才放心了许多。
有包大人的信用，还有包家那么多的商店在那里，还真不用害怕这“包氏交子”花不出去。更有有心人说看到所有的包家商店都在向店里运送物资，那粮食和各种物品都堆成了山，拿着这纸条就可以在那商店里买到所需的东西，还省得搬运那沉重的铜钱，岂不是件好事。
“如果哪一天包大人调走了，那这纸片不就作废了，最后大家还不是会受到损失。”还是有人不放心的问道。
“这个大家尽可放心。”旁边的伙计插话进来说道：“包大人说了这‘包氏交子’是以他的所有的财产做保障的，大家可以看到，这城中的包家商店还有城外成片的土地，不是想搬走就搬走的。即便是包大人不在这里为官了，也可以保证随时为大家兑换这‘包氏交子’。”
“可这只是一张纸片，要是有人照着印出来，岂不可以将包大人所有的财产骗走。”有人还是有些担心。