大晋427年七月二十三日，在大晋苍龙城皇宫太源殿内，坐在帘子后面的周太后开口对大殿两边上百名朝廷大臣说道：“众位爱卿应该都已经知道了黔州玳安郡太守、游击将军刘基给朝廷发来的奏折，众位爱卿对刘基所提的几件事有什么看法？”
坐在帘子前面的大晋天子刘恒，此时一脸的喜悦之色，刘基这次在奏折上所提到的几件事情，都让刘恒这位少年天子感到由衷的兴奋。
兵部太尉窦岩首先出列说道：“启禀太后、皇上，刘基所奏的东蕃族东归之事与西域四个都护府的事情，臣认为应该速速派人去西域核实，一旦核实却有此事，则应对东蕃族以及在西域坚守了一百多年的四个都护府，立即予以重赏。”
吏部太尉杨仲随后出列接着说道：“东蕃族的东归，还有西域四个都护府的坚守，都是可歌可泣的壮举，如果一旦核实，应立即把这光耀史册的两件事昭告天下，以彰显我大晋的皇恩浩荡！”
“臣附议！”“臣附议！”……
兵部太尉窦岩和吏部太尉杨仲说完，数十位大臣纷纷出列表示赞同，东蕃族的东归以及西域四个都护府坚守了一百多年的事情，等于是往大晋朝廷的脸上贴金，这些大臣恨不得立即把这两件事情昭告天下，让全天下的人都知道。
周太后点了点头说道：“想必刘基是不会在这两件事情上糊弄朝廷的，不过该核实的，还是要核实一下，那么对于刘基所奏请的准备亲自管理西域所占之地以及草原所占的草场，众位爱卿怎么看？还有东蕃族的人与西域四个都护府的军民，我们朝廷又该如何安置？”
兵部太尉窦岩犹豫了一下说道：“按照刘基奏折上所说，他的军队在西域，不但已经攻占了我们大晋原来在西域的八个属国，祝其国、须句国、石渠国、道须国、翁达国、起乌国、达纳国和元坝国，攻占了高昌国东方都督府辖区内的十个行省，而在草原那边，刘基的军队在击败了以契丹族为首的十族胡人联军之后，已经占据了大量的草场，可见刘基麾下军队的战斗力确实非常强悍。”
顿了一下兵部太尉窦岩接着说道：“不过正是因为刘基麾下的军队太强大，已有尾大不掉之势，臣认为不应该给刘基更大的权柄，应该尽快想办法限制一下刘基的势力，至于东蕃族的人与西域四个都护府的军民，臣认为可以把他们迁入黔州安置。”
这时周太后叹了一口气说道：“如今东南局势糜烂，北方绝对不能再出乱子了，哀家觉着可以答应刘基的请求，让刘基去对付草原上的各族胡人和西域的高昌国，众位爱卿以为如何？”
听到周太后提到大晋东南的局势，兵部太尉窦岩暗暗一叹，扭头撇了自己的副手兵部尚书韩仁吉一眼。
今年四月，骠骑将军李弘所率领的京城二十万禁军，以及宿州境内的十五万厢军和地方军，还有宿州周边几个州的十五万厢军，惨败于东南巨寇张明奇之手，五十万朝廷大军一下子被歼灭了四十万，骠骑将军李弘只带着十万人逃出了宿州，这十万人几乎全都是禁军。
如今巨寇张明奇的军队，不但已经占据了整个宿州，还攻占了半个琼州和廉州的一个郡，兵力更是滚雪球一样的扩充到了一百五十万以上。
骠骑将军李弘带着十万禁军以及又聚集的十八万厢军和地方军，守着剩余的半个琼州，朝廷后派遣的骠骑将军何光宗，则带着二十万禁军以及二十五万厢军和地方军，与巨寇张明奇的军队在廉州展开激战。
骠骑将军李弘和骠骑将军何光宗，近日都向朝廷发来求援的奏折，希望朝廷能给他们增派援军，因为巨寇张明奇麾下军队的兵力优势，使得琼州和廉州的朝廷军队，在交战中都落入了下风。
如今苍龙城的八十万禁军，已经被两位骠骑将军带走了四十万，而且还战损了十万，剩余的四十万禁军，大晋朝廷的大佬们，不准备再派往东南几个州进行平叛了，面对骠骑将军李弘和骠骑将军何光宗的求援，大晋朝廷只能责令东南几个州的地方官们，就地征兵，参与剿灭巨寇张明奇的大战。
而张明奇当初之所以造反，就是因为作为县令的张明奇，所组建的四万军队，落入了十三世家某位重臣的眼里，这位朝廷重臣想把这支四万余人的军队收入自己家族的囊中，于是就给张明奇扣了一个私通流寇的罪名，准备把张明奇治罪之后，就安排自己家族的子弟，接管张明奇的四万人军队。
没有想到最终却把张明奇逼反了，弄出来了一个东南巨寇，至于这位朝廷重臣就是兵部尚书韩仁吉。
兵部太尉窦岩恭声对周太后说道：“还是太后考虑的周全，如今东南巨寇张明奇才是朝廷的心腹大患，既然刘基麾下的军队，已经实际占据了西域和草原的那些土地，朝廷莫不如做个顺水人情，臣建议设立大晋西域都护府和大晋北庭都护府，西域都护府管辖整个西域之地，北庭都护府管辖北方草原之地，由刘基担任这两个都护府的第一任都护。”
周太后点了点头说道：“就按照窦太尉说的办吧！另外晋升刘基为征虏将军，西域都护府和北庭都护府有自行任命镇远将军、游击将军和偏将军的权利，只需报备朝廷即可！东蕃族的人与西域四个都护府的军民，直接让西域都护府进行安置！”
这时户部太尉郑楷出列说道：“启禀太后、皇上，臣认为应该保留安西都护府、金山都护府、昆陵都护府和蒙池都护府，可以把这四个都护府置于西域都护府的管辖。”
兵部太尉窦岩立即点头说道：“郑太尉言之有理，臣附议！”
周太后随即说道：“准奏！”
接下来周太后话题一转，“众位爱卿，如今东南几州的局势，有何高见？”
此时京城唯一的骠骑将军萧素开口说道：“启禀太后、皇上，如今反贼张明奇麾下的兵力众多，骠骑将军李弘和骠骑将军何光宗两人手中的军队加起来，也不足反贼军队的一半，所以臣认为应该尽快给李弘将军和何光宗将军增派援军。”
周太后黯然说道：“如今京城的八十万禁军已经派出去了一半，剩余的四十万禁军必须保护京城的安全，朝廷又该从哪里给李弘将军和何光宗将军调兵？难道得去抽调边军不成？”
骠骑将军萧素立即建议道：“太后，边军不可以动用，臣认为可以把一些州的厢军都抽调到东南，如今各州的州牧、太守和县令，基本上都筹建了地方军，这样一来，可以把各地的守备任务交给地方军负责，让各州的厢军去支援李弘将军和何光宗将军。”
周太后沉吟了片刻，对兵部太尉窦岩问道：“窦太尉认为萧素将军的建议怎么样？”
兵部太尉窦岩皱眉对骠骑将军萧素问道：“如今各州的厢军战斗力急剧下降，上次骠骑将军李弘在宿州，要不是受到厢军的影响，也不会败的那么惨，现在让各州的厢军去支援李弘将军和何光宗将军，臣担心会不会重蹈覆辙？”
骠骑将军萧素赶快说道：“窦太尉放心，李弘将军和何光宗将军已经吸取了宿州战败的教训，正在一边与反贼张明奇麾下的军队作战，一边对聚集起来的厢军和地方军进行整编，也许各州的厢军，去东南剿灭了反贼张明奇之后，可以脱胎换骨，让我们大晋再获百万精锐！”
按照大晋二十四州，朝廷所登记的在编厢军，总兵力超过了二百四十万，比禁军和边军加起来还要多，不过厢军吃空饷非常严重，实际的人数，远远少于二百四十万。
周太后最后说道：“窦太尉，那你们兵部就赶快研究一个增兵方案，给李弘将军和何光宗将军多增派一些厢军。”
兵部太尉窦岩说道：“臣遵旨！”
早朝结束之后，大晋皇帝刘恒跟着周太后一起返回了周太后所住的慈恩宫，刘恒进入慈恩宫之后，就吩咐太监和宫女先退了出去，然后对周太后问道：“母后，为什么不下旨让刘基带兵去东南平叛呢？东南几州可是占了我们朝廷赋税的一半，那里现在一乱，我们朝廷的日子可就不好过了。”
周太后摇了摇头说道：“如今刘基的军队与高昌国军队的大战一触即发，草原各族的胡人也虎视眈眈，这个时候刘基是不可能带兵去东南几州平叛的，而且想让刘基去平叛，也不是那么容易的。”
刘恒扭头看了看寝宫，发现太监和宫女确实已经都出去了，立即压低声音对周太后问道：“母后，您不是秘密派人去招降张明奇了吗？难道那个张明奇真想一直当反贼吗？”
周太后一听，脸色瞬间变的有些难看，她也扭头瞅了瞅寝宫，才低声说道：“这件事情哀家还没有来得及与皇上说，哀家派去招降张明奇的人，一直鸟无音信，哀家怀疑他们根本没有见到张明奇，很可能被人半路截杀了。”
刘恒顿时露出愤怒之色，“母后，一定那些人干的，他们一定是不想朕掌控了兵权！”
周太后拍了拍刘恒的肩膀说道：“皇上，稍安勿躁，哀家已经又做了新的安排，只要张明奇不是一心想要谋反的话，这次哀家就很可能给皇上的手中，增加百万雄兵。”
“母后，那刘基那里怎么办？”
“刘基那里不着急，他还需要挡住高昌国军队的反扑，我们暂时只要对他施恩就可以了。”
七月二十三日的下午，在大晋兵部衙门的一间书房内，兵部太尉窦岩叹气对吏部太尉杨仲说道：“太后最近的动作有些多啊！”
吏部太尉杨仲冷哼了一声，“一个女流之辈，竟然也想把权柄从我们十三世家的手中夺回去，她也简直是痴心妄想，逼急了，老夫让她去下面陪先帝！”
兵部太尉窦岩摇头说道：“不至于！不至于到那一步！她的那点儿小心思，是瞒不过我们这些人的，她想招降张明奇得到兵权，是根本不可能实现的！”
吏部太尉杨仲这时皱眉说道：“那个张明奇的势力越来越大，我们几家在东南几州的生意，受到了很大的影响，不管是剿是抚，必须让东南几州尽快平静下来。”
兵部太尉窦岩捋了捋胡须说道：“损失一点儿钱财不重要，这次正好趁着东南的叛乱，让我们十三个世家，多掌控一些军队。”
杨仲恍然大悟道：“萧素提的建议，莫非是你安排的？”
窦岩平静的说道：“如今在琼州和廉州，我们十三家的子弟都在，这次至少能有一百万厢军来分，每家都不会吃亏的，至于怎么分，我们十三家得坐在一起好好商量。”
杨仲又皱了一下眉头说道：“各州厢军的军官，一直是世袭的，他们能把军权交出来吗？”
窦岩微微一笑说道：“到了前线，有些事情就由不得他们了。”
杨仲随后问道：“那个刘基怎么办？真的把西域都护府和北庭都护府的都护之职，都给了他吗？”
“那个刘基简直如同一个妖孽人物，现在他不但攻占了西域的祝其国、须句国、石渠国、道须国、翁达国、起乌国、达纳国和元坝国，还攻占了高昌国东方都督府辖区内的十个行省，到现在高昌国还拿刘基没有办法，也许弄不好我们大晋会再出现一个顶级世家，我们现在只是买一个顺水人情而已。”
“高昌国可不是那么好惹的，现在刘基占了高昌国那么多地盘，也许用不了多久，他就会被撵出西域的。”
“至少现在他还在西域，根据老夫的消息，他在西域已经建立了一百多万的军队，高昌国想把他撵出西域，也不是那么容易的。”。