陈封听了也不置可否，只道：“依你等看，此战哪些该抚恤，哪些不该抚恤？”
秦玉应道：“禀陛下，以臣看来，神武卫一众将士，叛乱时死于我禁军之手的，自然不予抚恤；然其归顺于我后，却又能效死沙场，这些将士，便该抚恤。最难甄别的，便是左骁卫房营、亢营失踪的四千余将士。左骁卫亢营统制使马保违抗臣将令，私自率房营、亢营共计六千余将士出石岭关追击燕军，以致落入贼人圈套，折损四千余将士，更致石岭关落入贼子手中。此等事，若依前郑之例，是皆不予抚恤的。然这四千余将士却又能能于生死之际舍生忘死、奋死拼杀，保我左骁卫二千余房营骑兵冲出重围，逃出生天。陛下，两千余精骑于左骁卫，于朝廷何等金贵，这却又是大功一件，似有将功折罪之情，却又该予抚恤。然左骁卫折损四千余将士，这其间自然大多是临阵不屈的，却又难保有畏死投降的，这却难以甄别，以此臣不能决。”
秦玉话音才落，程备已接道：“陛下，臣等商议许久仍不得结果却不为这四千余人，以臣之见，统制马卫疆与这四千余将士虽抗命在先，然大功却也断然不可抹杀，实也该与一众阵亡将士一体抚恤才是。左骁卫众将士多年征战，立下多少战功，臣以为不可以一时之失而盖棺定论。况左骁卫将士素来最是忠心于陛下，臣却不信有那等软骨头的。秦璧城不肯说，不过是为左骁卫是他旧部，马卫疆是他爱将，恐人说他念私情而已。左骁卫亦是陛下旧部，臣以为也不必避忌。功便是功，过便是过，我大陈二十卫禁军，左骁卫功盖诸卫，若为此事不予抚恤，恐寒了天下人心。况且...”程备抬眼偷觑陈封一眼，又道：“若是四十万贯朝廷都已出了，又何必吝惜这区区四万贯？”
陈封不置可否，也不言声。他何尝不知，这四千人不是此事难决之根源所在，此事之根源，便在那四十万贯，便是朝廷没钱。而朝廷没钱的根源，便在他这个皇帝。因此这几个大臣议来议去，谁也不敢说一句“朝廷没钱”。
程备见陈封不言声，其余众人也不出声，只得又接道：“然而臣虽只理军政，却也知朝廷的钱也不能大手大脚胡花。朝廷也与寻常人家过日子是一般道理，钱到该花的时候是不能省的，到该省的时候却又一分一厘也不能乱花。臣以为，这四千余人四万余贯便是不能省的，至于要在何处省？其余那八百多失踪的只怕多半是做了逃兵了，其中只怕也有战死的，然朝廷已不能甄别，便只得已逃兵论处了。这些便是该省的，臣以为可一体不予抚恤。”
“至于染病而亡的五千余人，臣以为也不予抚恤。他虽从军出征，却终究并非战死沙场。倘若是戍守之时病死，按例朝廷亦是不予抚恤的。以此处置，天下人挑不出朝廷的错处来。再有便是神武卫...”程备抬头四望，见众人皆面色如常，遂又道：“神武卫先有过，后有功，然过犯重大，功难掩过。臣以为，神武卫战死的，不论是哪一战，一概不予抚恤。朝廷只不追究神武卫兵将从逆大罪，便是天大的恩德了。”
先前众人议了多时，程备只不肯拿主意。待陈封到了，却又顷刻决断。侃侃而谈，众人无不听住了。
陈封思忖良久，方才说道：“许卿，若依程枢相之言，朝廷该恤多少钱？”
许珲闻言立时便心算起来，虽如此，口中却也不敢慢待陈封，乃分心徐徐道：“禀陛下，还都之时，神武卫将士已所剩无几。在讨代之战中战死的有...”陈封知他在心算，因此也不催促，只听许珲慢慢说道：“战死六千三百四十五人，伤二百一十八人。若减去这些，再加左骁卫那些...”忽抬头看向陈封，已是算好了，道：“该是战死三万二千一百八十七人，重伤一万零五百八十一人。若依前郑旧例，以此数抚恤，朝廷该出三十七万四千七百七十五贯钱。”
陈封面色一黯，却仍点点头，道：“许卿在户部已有近十年了罢，果然算得好账。”
许珲道：“陛下谬赞了，到今年十二月，臣供职于户部便满十年了。”
陈封转向崔言，道：“崔相公，若依这个数字开支，政事堂可有法子么？”
崔言道：“陛下，库中的银钱只这几许，纵然一文不留，也还有二十几万的亏空，一时间却到哪里筹这许多钱？臣以为，不如政事堂发一道令，我大陈将士阵亡抚恤以五贯为准，如此便可省去近二十万的开销。便是前郑先时也是如此，不过是到延佑年间，民间壮丁多有逃役者，前郑朝廷募兵艰难，才不得不增饷、增抚恤。非只抚恤，兵士日常用度、饷钱也增了许多，这才能每年募上兵员来填补各卫空缺。如今朝廷艰难，将士日常开销，抚恤酌情裁减些，想来将士们也不致不依。倘若如此，朝廷只需二十万贯钱便可渡此难关，臣定想方设法填补这亏空。”
陈封已沉下脸来。他是行伍出身，如何不知这其间的差别？这一战劳师糜饷却战败了，已是失了民心，百官也必有怨言，倘若再裁减军费，便又失了军心。他本是得将士拥戴才登上大位的，若失了军心，大位如何能保？
陈封道：“崔相公是朝廷首相，然如今既有了枢密院，崔相公便不必再劳心军政了。崔相公只说，可有法子筹到钱便是。”
崔言道：“是。如今非只宫中用度裁减，便是梁都之中官员勋戚的俸禄也都已减半了。然这只是节流，纵然节省再多，却终省不出钱来，还该想个开源的法子才好。臣心中一时也并无良策，臣想着，还该请户部几位主官一同商议才好。今日许怀玉虽在，陆老部堂与韩修志侍郎却不在。陆尚书是老于政事的，定有高见。待臣等另行商议，再禀与陛下可好？”