袁望将支队初拟的《西州市文旅局关于深入推行文旅执法123模式的实施方案》报给了鲁道平副局长和孙益民局长进行最后审定。
孙益民局长基本上同意该方案，批示请各位副局长并各机关科室传阅提出建议，由综合执法支队支队汇总后提交党组会研究。
按照袁望的想法，推行这个模式需要以西州市文旅局的名义来实施，这就是高位推动，好处是能提高影响，引起各方面重视，有利于工作的推进落实，也更容易获得工作成绩。
周一，西州市文旅局党组会上，袁望的这个议题正在进行。袁望首先就推行文旅执法123模式的背景和意义做了说明。
袁望看了看几位局领导，开口说道：“各位领导，今天我就《西州市文旅局关于深入推行文旅执法123模式的实施方案》向党组会做个简单汇报，请各位领导审议。汇报之前，我先就提出这个方案的背景和意义做个说明。首先，根据西华省文旅厅《关于加强文旅综合执法，保障文旅事业健康发展的实施意见》精神，要求各市要深入探索文旅综合执法工作创新，为文旅事业健康发展提供执法保障和工作动力，这个是我们开展此项工作的文件依据，全省各个地市都在做此项工作，有的已经取得很好的创新并得到了省厅的表扬。其次，我市文旅综合执法工作自体制改革以来，执法队伍实现了整合，职能得到了拓展，可以说取得了很多工作成绩。但实事求是地看，综合执法工作也存在着许多不足，比如执法人员能力水平还有很大提升空间，随意性执法、主观性执法还不同程度存在，分段式办案机制不顺畅、队员服务意识和服务水平不高等等，这些问题同公正文明严格规范执法的总要求不相符，必须加以改进和完善，这个是我们开展此项工作的现实需要。”
接着袁望又将方案提纲挈领的汇报了整个方案，关键部分还做了阐述，有的还举了例子加以说明，最后，袁望说：“各位领导，关于这个方案我就汇报完了，请各位领导审议！”
这是孙益民掌控党组会以来的第一次会议，孙益民非常重视。他扫视了一眼在座的三位副局长说道：“刚才袁望政委汇报了文旅执法123模式的方案，请各位局领导发表意见吧！鲁局长，你分管支队，你先谈谈吧！”
官场上开会发言有个不成文的规矩，同一级别的官员要按照资历大小确定发言顺序，资历最深的先发言，资历浅的后发言。比如西州市文旅局几位副局长按照资历来看，鲁道平排第一，郑石青第二，牛军第三。所以这次发言孙益民就先让鲁道平先讲,再说鲁道平副局长也分管支队。
“这个方案我很清楚，支队进行了前期调查摸底，召开了支队、大队班子会议商量，可以说方方面面都考虑到了，有目标有措施。推行这个方案既是上级要求，也是整改支队目前问题的需要，我个人赞同这个方案。”鲁道平直截了当地表明了自己的观点。
接下来，郑石青局长说道：“这个方案征求过我的意见，我也提了一些建议，这个方案也采纳了，我赞同！”
孙益民对这个结果非常满意，这是他意料之中的，但他还是对牛军怎么表态感到非常有兴趣。这就是人的奇怪心理，当一个人自认为对一件事有了充分的掌控后，却希望对手不那么轻易折服，最好搞出一点事情来，然后自己再去解决掉这些问题，从而戏弄对手，以彰显自己的能耐和成就感。
现在的孙益民就是一种这样的心理。他认为牛军副局长在党组会上已然大势已去，再怎么反对也于事无补。不过就这样平平淡淡地也太索然无味了。他还真期待能看到这个牛军气急败坏地样子。
两年了，自己一直被牛军联合郑石青在党组会上阻击，可以说没有一次顺心。现在呢？孙益民心里就有了很浓厚的报复心理，这一刻也是他无比期待的，用来体现自己两年来所寻求的优越感的自我满足的一刻。
看着孙益民踌躇满志的样子，牛军嘴角闪过一丝阴冷，他说：“咳咳，我原则上赞同这个方案，看得出袁望政委这段时间是下了功夫的！但是后来我想，袁望政委毕竟刚来，对文旅执法和执法队伍的问题是不是把握的很到位呢？提出的思路是不是符合实际呢？能不能顺利地推行下去呢？我对这些是有些存疑的。所以我的意见是这个方案可以实施，但不要以文旅局的名义实施，可以由综合执法支队的名义实施，取得成绩之后再由文旅局名义在全市文旅系统推广，这样是不是稳妥些，不然执法队伍搞出了问题，文旅局是不是就没有退路了？我的建议仅供孙局长参考啊！”
牛军说完后就往座椅上一靠，端起茶杯喝了一口水后就好整以暇地看着孙益民。呵呵，孙益民，你把事情想的太简单了，你以为把郑石青拉过去就万事大吉了？没那么容易。我现在是赞同方案，但我不赞同文旅局实施，如果你强行通过，那你就要承担万一出问题的后果，如果你同意，这个方案由支队实施，那就相当于你在党组会上并没有赢我。不管哪个结果，我都没有输给你。
此时的孙益民心里有一万个草泥马，这个牛军还真是个难缠的对手，但不管怎么样，现在到了要表态的时候了，同意牛军的意见由支队自己搞吧，那这个事情就等于没有上党组会，不同意吧，这万一以后队伍出现强烈反弹，文旅局确实不好收场。怎么办？
孙益民看了看鲁道平和郑石青两人，突然灵光一现，说道：“鲁局长，郑局长，牛局长说的这个意见，你们怎么看？”
孙益民心说，你牛军说给供我参考，不就是想挖坑让我跳么？不过我也不是傻子，你既然对方案实施主体提出不同意见，总还是方案本身的问题，在座的各位都必须明确态度。我也正好检验一下这个鲁道平和郑石青，呵呵！