在制定这个政策的时候，乾圣皇帝和财政税务部部长毕自严很是肉疼，要发放巨量的粮食和银子啊！乾圣皇帝还好有点余粮和现金，目前还够用的！所以说啊，有钱好办事！
但是，这是必须的，因为不安置好这些被裁下来的老兵，必定会引发极大的治安问题！
他们也许会到处流窜形成流寇，也许还会占山为王，而现在，在白莲教闹腾的最凶的山东还有大量农田荒芜，让朝廷家分田给他们去种，退役老兵们势必会联合在一起保护他们的田地，那岂不是两全其美的事情?
至于那白莲教，等军改完成之后再去剿灭它，现在还不得空！
士兵们都非常满意欠饷的发放方式，发粮食可比发银子可是要实在的多，现在的粮价极其不稳定，粮食才是硬通货，因此无一例外的，所有的士兵们都选择了粮食而不是银子。
孙祖寿告诉士兵们，要分的田地在山东，到时候会有官兵带队把他们带到分配地点分田分发粮食，退役费用的五两银子现在就可以领取。
士兵们全盘接受安排，有官家人带队有人管，那是最好不过的了，这漫漫长路扛着粮食也不方便啊，还是官家想的周到！
乾圣皇帝这次裁军、整顿军政，就是要把军队瘦身，清除冒名顶替的人员，达到账目数量和实际数量一致，以便发放军饷。
一直以来逃亡的士兵太多，留下的都是些老弱病残跑不了的、没有去处的，这样的部队有什么作战能力啊。
整顿军务一来为以后转变为火器化部队做准备，二来也是把军费最大程度的减下来，以质量取代数量。
淘汰的老兵转变成农民种田，不足的士兵人数会优先在灾区陕西招兵，以减轻陕西赈灾的压力。
这整顿军务先从最紧要的京营和九边重镇开始。
尤其是京营，挂名的勋贵为最多，这次卢象升的任务也不轻，京营由他亲自整顿，这是要得罪多少人啊，但是卢象升不怕，他一心只想为皇上为朝廷做事，哪怕是得罪完了整个北京城的勋贵那又如何？至此，全国轰轰烈烈的军队改革开始！
之前毕自严呈上了《度支奏议》，上面详细列举了目前军营士兵的用度。
乾圣皇帝不看不知道，一看吓一跳。
一个士兵一天吃米二升，需要盐菜银二分到三分，一匹马一天吃一束草（约为9公斤左右），呃。。。好大的一束草啊，不应该是一捆吗？还有三升豆子，这还是最低的伙食标准，御林军吃的就要相对好些。
再举个例子，一万骑兵也就是一万人和一万匹马（只配置一人一骑，配不了一人二骑）一年就需要7.3万石米、7.3万两盐菜银，365万束草和10.95万石豆子。
这还是只是生活费，还没有算应该发给士兵的薪水，当然了，马匹吃的草可以水一些，有草的地方就可以吃，就算是这样，这要养一支军队就需要海量的银子啊！啊啊啊~~~救命！！