省委副书记调研的肯定与期许，如同一阵强劲的东风，吹遍了清源县的政商两界。上级的关注带来了实实在在的政策红利：省发改委在后续的区域协同发展项目筛选中，对清源县申报的“绿色农产品保供基地”和“特色产业配套区”方案给予了倾斜支持；省工信厅也将清源传统产业技改试点列入了重点跟踪名单，增加了技术指导资源。这些利好，为清源县的转型发展注入了新的动能。
然而，政策的阳光普照之下，区域内部固有的发展不平衡和利益博弈，也如同被晒干的水渍，更加清晰地显露出来。首当其冲的，便是与清源市示范区的深度合作，进入了攻坚克难的“深水区”。
根据省委副书记调研后形成的共识，清源市召开了专题会议，明确要求示范区和清源县加快协同发展步伐，打造区域合作样板。市里成立了协调领导小组，由一位市委常委、常务副市长牵头。框架是搭起来了，但一触及具体利益分配，谈判便异常艰难。
示范区管委会会议室内，气氛凝重。清源县这边，江辰亲自带队，县长李长根、分管副县长及相关部门负责人参加。示范区则由党工委书记张明宇率队。双方正在就共建“农产品快速检测与冷链物流中心”项目的具体方案进行第三轮磋商。这个项目是双方协同的旗舰项目，旨在整合资源，提升区域农产品品质保障和流通效率。
争论的焦点，集中在投入比例、运营主导权和税收分成这三个核心问题上。
示范区方面态度强势。负责具体谈判的示范区副主任，指着方案草案，语气不容置疑：“这个项目位于示范区规划范围内，土地由我们提供，大部分基础设施投入也理应由我们承担。因此，示范区占股60%，清源县占股40%，是合理的。运营管理自然由控股方，也就是示范区主导。至于税收，项目产生的地方税收，应按股权比例进行分成。”
这个方案，清源县方面难以接受。县长李长根据理力争：“王主任，话不能这么说。项目虽然落地在示范区，但其核心功能是服务整个区域，特别是依赖我们清源县的农产品资源。‘清源优品’的品牌价值和稳定的货源供应，是这个项目成功的关键，这属于无形资产和核心资源投入，不能简单用资金投入来衡量。我们要求至少持股50%，运营管理权共享，税收分成要考虑项目对两地产业链的实际带动效应，不能唯股权论。”
张明宇书记沉默地听着，偶尔端起茶杯抿一口，不轻易表态。江辰也保持着冷静，观察着会场的气氛。他清楚，示范区的强势有其底气，毕竟其平台能级、政策优势和区位条件更优。但清源县也必须守住底线，不能在这种合作中沦为单纯的原料供应地和被动参与者，必须确保自身的发展权和收益权。
谈判陷入僵局。会场一时寂静，只有空调的轻微嗡鸣声。
这时，江辰清咳一声，打破了沉默。他没有直接反驳示范区的方案，而是换了一个角度：“张书记，王主任，各位同志。我们争论的出发点，可能有些偏差。我们共建这个中心，最终目标是什么？是为了算清楚谁多投了一分钱，谁少占了一分股吗？不是。我们的目标，是通过这个平台，把区域的农产品产业做大做强，让两地的企业和农民都受益。如果因为斤斤计较眼前的股权和管理权，导致项目迟迟不能落地，或者合作貌合神离，最终受损的是我们共同的发展机遇。”
他顿了顿，继续说道：“我有个不成熟的建议，我们是否可以跳出传统的‘股权-控制权’思维，探索一种‘功能主导、利益共享’的新模式？比如，在项目建设期，投入按实际发生、各自优势来分担，示范区出土地和基建，我们清源可以承担部分设备投入和品牌资源注入。在运营期，成立一个由双方共同组成的理事会负责重大决策，日常运营可以聘请第三方专业团队，确保公平高效。税收和收益，一部分按约定比例分成，另一部分可以设立区域产业发展基金，用于支持两地相关的农业产业化项目。这样，既能保障各自权益，又能形成合力，把蛋糕做大。”
江辰的建议，体现了更大的格局和灵活性，将零和博弈转向了共赢合作。张明宇书记听后，微微颔首，终于开口：“江辰同志的建议很有启发性。合作不能只算小账，要算大账、长远账。功能的整合和效益的共享才是关键。王主任，你们班子再深入研究一下，看看能不能按照这个思路，拿出一个更优化的方案。”
会议的气氛有所缓和，双方同意暂时休会，由工作层面继续磋商。
虽然合作谈判艰难，但清源县内部的转型步伐并未停歇。借助省级政策的东风，江辰加速推动“清源制造”团体标准的扩面升级，将试点从纺织服装扩展到农副产品加工、特色建材等行业。同时，公共服务平台的功能不断完善，引入了供应链金融、工业设计等更专业的服务模块。
然而，政策的红利与基层的落差也愈发明显。当江辰再次深入乡镇调研时，发现省级试点的阳光并未均匀照耀。在基础较好的经开区和企业，政策转化迅速，成效显着。但在一些偏远的乡镇，尤其是缺乏产业基础的地区，干部们虽然知道政策好，却不知从何下手，存在“等靠要”思想，出现了“上面热、下面冷”的现象。
在一个以传统种植业为主的乡，党委书记向江辰吐露苦衷：“江书记，省里市里的政策我们都学习了，也很振奋。但我们乡里，除了种粮，没有像样的企业，也没有独特的资源。打造品牌、搞产业配套，我们不知道切入点在哪里，感觉这些好政策离我们很远。”
这个问题让江辰深思。区域协同和产业升级，不能只造就几个“亮点”，必须惠及更广泛的区域和群众，否则会加剧内部的发展不平衡。他意识到，在推动重点突破的同时，必须加强对薄弱地区的精准指导和帮扶。
返回县城后，他立即要求发改局、农业农村局牵头，研究制定“分类指导、梯度推进”的实施细则。对基础好的区域，鼓励其率先突破，打造标杆；对中间状态的，帮助其找准特色，融入区域链条；对基础薄弱的，则重点在基础设施建设、基本公共服务均等化、引导发展适应性产业等方面给予支持，并建立发达乡镇与落后乡镇的结对帮扶机制。
“红利”与“落差”并存，机遇与挑战交织。江辰站在县委书记的位置上，既要抬头看路，对接高层战略，争夺区域资源；又要低头拉车，平衡内部利益，弥合发展差距。这考验的不仅是战略眼光，更是精细化的治理能力和坚韧不拔的毅力。清源县这盘大棋，每一着都需慎之又慎。与示范区的合作需要智慧去破局，内部的均衡发展需要耐心去推动。他的仕途，在这复杂而具体的实践中，正经历着前所未有的锤炼。前方的路，依然山重水复，但他坚信，只要方向正确，步伐坚定，总能迎来柳暗花明。