按察使谢承业瞬间听出了镇域王鸿安的弦外之音,这是既往不咎的信号，只要乖乖听话，严彦昭便是唯一的牺牲品。他心中大喜，连忙躬身领命：
“下官遵令！下官这就去办，绝不延误！”
说罢，谢承业亲自押着瘫软的严彦昭，快步退出了承乾殿。
鸿安之所以补充那一句，正是为了给在场文官们一个台阶：只要他们安分执行政令，自己便只拿严彦昭立威，不再追究其他人的旧账。
他目光重新扫过殿内文官，语气沉重却带着力量：
“哼！民脂民膏，取之有度；下民易虐，上天难欺！你们且说说，这北燕州还有一亩良田，真正属于普通百姓吗？整个北燕州的优质田地，早已被你们这些官员、地主豪绅尽数侵占！那些面朝黄土背朝天的百姓，哪里是什么‘北燕子民’？不过是你们脚下的种田牛马、无偿奴隶罢了！”
“本王收走所有田地，你们便说百姓会造反、会愤怒、会揭竿而起？”
鸿安冷笑一声，声音陡然提高，
“他们根本就没有田地可被收走！所有良田都被你们攥在手里！就像辽阳郡的严知府，一个五品官，竟独占九百七十三亩优质水田,这难道不是活生生的掠夺？”
“告诉你们！百姓们不仅不会反，还会拍手叫好、称颂本王万岁！” 鸿安的语气掷地有声，“因为本王要做的，是将你们侵占的良田，全部分给北燕州的百姓！让北燕州的每一户人家，都有属于自己的田地可种！”
“嗡 ——”
承乾殿内的文官们只觉得大脑一阵晕眩，仿佛遭受了重击！直到此刻，他们才恍然大悟：镇域王并非要将田地据为己有，而是要重新分配，让无地百姓获得土地！
用绝对权力从豪强官员手中夺回田地，再分发给最底层的百姓,得到田地的百姓，怎么可能不拥护鸿安？甚至可以预见，许多百姓会在家中供奉镇域王的神位，日夜祈福！
这便是鸿安的第一道政令，也是他出征北峪关前，留给北燕州的最后一道根基性政令。
布政使姚广忠望着鸿安的背影，眼中满是钦佩,他早已从鸿安交代的事务中猜到了政令的核心，此刻亲眼见证，更觉这位王爷的格局与魄力，远超常人。
“阿弥陀佛！”
一旁的老方丈释慈恩双手合十，沉声唱了一句佛号，“镇域王此举，乃造福万民之盛事，功德无量，泽被后世！”
鸿安伸手拿起御案上的一本文官花名册,这本册子原是旧燕王鸿汤用于百官点卯的，如今已归他所用。他翻开册子，目光扫过名单，沉声点卯：
“都指挥使司罗龙浩、提学使宋时修、云朔郡知府罗彦卿、雁门郡知府程思远、河湟郡知府戴承宗、定襄郡知府蒋文彬、平城郡知府柳惟宁、代郡知府殷彦明、上谷郡知府钱思齐、渔阳郡知府杜承业、右北平郡知府孟思温、乐浪郡知府吕承祚、绍乐郡知府邵彦清！”
两名三品重臣、十一名正五品知府齐齐出列，对着鸿安恭敬行礼，齐声应答：
“下官听命！”
“都指挥使、提学使，还有你们十一位知府，”
鸿安的目光缓缓扫过众人，语气严肃，
“你们是否心甘情愿执行本王政令，全力配合布政使姚大人，完成良田收没与分配之事？”
十三人异口同声，没有半分迟疑：
“下官愿竭力配合布政使大人，誓死执行镇域王之政令！”
鸿安满意点头，随即公布政令细则：
“本王定规：北燕州所有田地收归布政使司统一管理，而后按户分给百姓；百姓耕种所得粮食，除按税率缴纳赋税外，其余尽数归自己所有，官府不得再加征任何苛捐杂税！”
“另外，北燕之地从此再无‘官田’，只有‘民田’！税率按民田最低标准再减五成,以平均亩产两石计算，每亩只收税 0.1 石，相当于百分之五的税率！”
此言一出，不仅文官们震惊，连殿内的侍卫都面露难以置信之色！
要知道，奉天国各地的田税起步便是三成，有些苛政之地甚至高达五成，而最悲惨的是，绝大多数百姓根本没有自己的田地，只能租种豪强的土地，辛苦一年，收成的七八成都会被地主搜刮，自己只能勉强糊口。
如今北燕州百姓不仅能分到良田，还只需缴纳粮食的5%，剩下95%粮食都归自己,这对他们而言，简直是天堂般的待遇，怕是连做梦都不敢想！
鸿安继续补充政令，堵住所有漏洞：
“北燕州所有分拨给百姓的良田，只可耕种，不准私下买卖！若因建设需要征用土地，须由布政使司统一规划，并给予百姓合理补偿，不得强征强占！”
殿内文官们彻底被震撼了,这道政令的先进性，在这个皇权时代，简直是跨时代的！它从根本上断绝了豪强官员再次兼并土地的可能，真正将田地的使用权牢牢掌握在百姓手中。
“下官愿全力执行镇域王政令，配合布政使大人没收北燕州所有田地，尽数归布政使司统一分配！” 文官们再次齐声领命，这一次，语气中多了几分真心实意的信服。
鸿安转头看向姚广忠，语气带着不容置疑的命令：
“姚布政使，你与正师统阿牛同行，率领三千亲卫兵协助执行政令！本王要在三日内看到初步结果,若有胆敢阻挠、抗拒收田者，无论其身份高低、背景深浅，一律杀无赦！”
他心中清楚，改革如同清理大道上的杂草荆棘，唯有快刀斩乱麻，才能扫清障碍。只有让北燕百姓人人有田、家家有余粮，物质生活有了保障，人口才能增长，经济财政才能进入良性循环，最终反哺他的军队，为北伐金帐国奠定坚实基础。
姚广忠与正师统阿牛齐声领命：
“下官遵命！”
“属下遵令！”
两人随即带着所有文官，快步退出承乾殿，着手筹备田地收拨事宜。
鸿安又转向直属后勤部队副师统林三秋，吩咐道：
“林三秋，你带着释慈恩方丈与释慈海法师前往镇安殿，找李善用对接,本王已安排好了三百万两白银，用于建造佛寺；另拨一万两黄金，铸造大雄宝殿的佛祖金身，务必用料扎实，工艺精良。”
“属下遵令！”
林三秋恭敬领命，随即带着两位法师离开了承乾殿。
处理完这些事务，鸿安从怀中取出一封早已写好的信笺,这是他昨晚在镇安殿寝殿内亲笔书写的。他看向正师统陆衡，沉声道：
“陆衡，你让属下将此信送往沛郡城，交给正军统李潇。转告李潇，让他派遣心腹亲卫，快马加鞭将这封亲笔信送达北峪关镇守总兵杨坚手中，不得有误！”
陆衡眸子一亮,终于要前往北峪关，与金帐国正面交锋了！这段时间，他亲眼见证镇域王率领两万兵力，斩杀追击的轻骑兵、剿灭青幽关前三万潜伏伏兵、智取北燕州，如今更是手握庞大财力、充足粮草，还有成建制的十二万镇域军。
虽然杨坚手握二十万边防军，但陆衡心中清楚，真正能守住国门、击溃金帐国的，绝非那支早已腐朽的边防军，而是眼前这位运筹帷幄、魄力惊人的镇域王！
他躬身领命：
“属下遵令！属下亲自带队，将王爷亲笔信送往沛郡城，确保万无一失！”
“不必。” 鸿安摆手，“让亲卫兵送达即可。你现在立刻召集直属后勤部队一万五千名兵力，随本王前往桐城,接下来三到五日，我们都要在那里坐镇，处理最后的出征筹备事宜。”
陆衡微微一怔，随即迅速反应过来，再次躬身：
“属下遵令！属下这就去召集兵力，即刻随镇域王前往桐城！”
说罢，陆衡转身大步退出承乾殿，