要控制人口出生，其实还有一个办法，多做宣传。但是这场战争刚刚结束，人民从巨大的战争创伤中刚刚恢复过来。要洗净战争的创伤，生孩子就是一个好办法。
要想忘掉那些因为战争而死去的亲友，最好的办法，就是生养无数。每个人都忙碌于哄孩子的时候，就没有精神去怀念逝去的亲人了。
在这种浓烈的、大家都期待着美好新生活的气氛下，宣传少生节欲是很不妥当的。张诚只能从国库拨一小笔钱，设立一个基金，派人编造故事，说一对夫妻生育四个子女是最完美的家庭，而生养再多，家庭负担就会变得更大，子女的发育和成长也会迟滞，家庭会陷入贫困。努力去营造一种一家六口幸福美满的全新的社会理想。
张诚亲自指导这些小品文的写作，写手们也渐渐形成了不同的套路，甚至出现了一种类型文，说是一篇故事里的反派，一定是这家的第五个孩子。无论这个孩子是男孩还是女孩，他的身上都会有那种令人厌恶的脾气秉性。
“老五是坏人”的这个说法，就此在大秦流行起来，并且一直影响后世的无数文学。这种润物细无声的手段，还有些后世外务省的风气。不过为了做大事，张诚也顾不上手段的正邪扶苏了。要行非常之事，就得有非常的气量啊。
这番操作算不上光明正大。征文也是针对常年为报纸、杂志和电台撰稿的一些小作者秘密进行的。包括这些文稿最后写完，再有一个单独的编辑小组进行最后的修饰润色，然后才送到相关的发布机构。这一番操作算是相当隐秘，朝廷的官员和长安的文人也都并没有注意到这些小动作。
发现这个问题的，是远在张村主持教务的公孙尼子。不过公孙尼子也清楚张诚在做什么，自然没有将这话说破，只是写信给张诚，信中痛骂了张诚一顿，说张诚用这种诈术去操纵世道人心，殊为不智。
收到公孙尼子的信，张诚也是连呼惭愧。仔细翻看手里各种积压的文稿，沉思良久，最后决定不管公孙尼子怎么说，这个事儿他就得这么干了。
参加封禅结束的扶苏，精神状态比出行之前还要好一些。扶苏此行，本是觉得自己年纪已经大了，身体日渐衰弱，借着出行巡视一下东方齐楚的故地，看看帝国治下是否安宁，当地势力需不需要弹压。也是因为皇家真的相信神鬼之术，特别真诚的那种。
世间做皇帝的，都有一种格外的自负，觉得自己是受命于天，得到上天的眷顾，又格外相信这些。但是封禅也只是在齐地，包括祭祀八神，其实都是在齐国周边的一些活动。这还得说是因为齐鲁文化鼎盛，掌握着儒家礼仪的解释权。历史传承下来的八神祭祀，就都在了这个地区，最终宣扬的也是齐国的威势和荣光。
回到了长安以后，想起这事儿，扶苏就越想觉得越不是滋味。堂堂大秦，本是征服者，一统天下，怎么祭神还都要跑到齐地去祭，这是什么道理。于是扶苏就让朝臣、文士、儒生、博士们商议，要将这祭神之事，大秦也要占一席之地。
祭神这事儿都是国家自有制度，历史自有传承，并不是说皇帝你想祭谁就能祭谁，你说大秦要占一份儿，大秦就能占一份儿的。改变传统这个事儿，就是在砸别人的饭碗，自然有无数的儒生跳出来说陛下不可。可是如今的扶苏，也早不是始皇帝时期那个任人拿捏的皇子了。
经历了三十年的沉淀，扶苏清楚地知道，政治也罢，文化也罢，这国家礼仪也罢，争的不过就是个话语权。说大秦在这件事上没有话语权，还是把封禅祭神这些事情交给齐鲁之地去做，那这个天下就也不算是真正的一统。皇帝自然是坚持的。
这种文事，按说张诚既不熟悉，又不擅长，本来没有插嘴的地方，但是问清楚祭祀天下八神都是哪八神，听说还包括兵神蚩尤，张诚就笑了。蚩尤算个什么兵神？若是按照张诚来选天下的兵神，张诚认为，应该从白起、蒙恬和韩信三个人中选一个。和蚩尤有什么关系？
不过当然，蚩尤是神话的上古人物，传说如此，传统如此，也是没有办法的事情，但是蚩尤都能够祭祀了，难道胜利者黄帝就不能祭祀了吗？所以，在儒生博士们还在不知道如何应对扶苏的话的时候，张诚已经轻咳了一声，行了礼，说：“陛下，我大秦，自当有山川神只祭祀之位。蚩尤与黄帝争雄天下，最终落败，尚有一席之地祭祀；黄帝首创国家，建立华夏，更应当受君王和万民的祭祀。依臣所见，陛下可以赴上郡祭祀黄帝。”
轩辕黄帝号称人文初祖，被认为是中华王朝文明的开始。从唐尧、虞舜时期。就有君王祭祀皇帝。
对黄帝的祭祀最符合帝国正统的需要，更是凝聚天下万民的一种行动。蚩尤是九黎的首领，是天下苗人所共同信奉的先祖。黄帝则是北方诸国公认的领袖。祭祀黄帝的正当性和必要性就都有了。
张诚这个外行提了这么一嘴，张苍却也点点头，表示赞同。御前的博士官们就纷纷的引经据典，论证祭祀黄帝的正当性和必要性。张诚在旁边听到还有这么多大义凛然的理由，竟然不知道，自己居然还是这么学问渊博的人，也是哑然失笑。
既然君君臣臣都没有异议，这个事儿在朝廷上也就这么定了。只不过，去哪里祭祀皇帝还有争议。秦武王时期祭祀皇帝是在宝鸡，而皇帝的陵墓在也在上郡桥山。
此时此刻，在朝堂上的扶苏、蒙恬和张诚所想到的，都是张村附近的峁上。峁上有一座皇帝的古城，是石头所筑。张村每年的祭祀农神都在峁上进行，张诚幼年还曾经在峁上的古城城墙缝里挖到过古玉。而张诚、蒙恬、扶苏三人第一次相见，就是在那里。