柳生在天皇的支持下开港，与诸国签订条约并未引起民间的太大反响，真正受到影响的是几大雄藩和幕府。
作为幕臣的开国派，佐久间象山听说朝廷以开港的问题与四国谈判，他便立刻说服幕府老中小笠原长行上洛。
但是因为政治的因素，他未能参与到开国一事。
“真没想到让日本开国的居然是柳生拔刀斋。”
佐久间象山有些惆怅的看向外面的风景。
山本觉马有些担忧道：“柳生先生开港真的可以拯救日本吗？”
佐久间象山摇头道：“这很难说，为了开国，我在江户奔走，此番更是来到京都，希望朝廷方面可以支持。
幕府内部对于全面西化还有顾虑，甚至有人认为只需要学习西方的军事技术就可以了。
但我认为，不仅仅要学习西方的军事，更多的是要学习他们的科学技术思想，这和我们所学的程朱理学，并没有冲突的地方。
我已经听说了，柳生拔刀斋要在日本创办工厂，之后还会引进西方的科学技术，创办学校。
松平定敬立马问道：“法国会同意吗？”
大阪堺町的港口是工程量最小的，最多一个月就可以建造成大港口，而神户村和兵库津则需要三个月时间。
骑兵营装备相应的马刀以及亨利1860杠杆步枪。
西乡隆盛微笑道：“有一个人可以，是土佐的脱藩浪士，名叫坂本龙马，他之前跟着胜先生学习海军技术，这个人不爱好争斗，一直在寻找和平的道路，我觉得他一定可以成为我们与长州之间的中间人。”
柳生接受了工程师的建议，将兵库津和神户港的工程合在一起，出于政治考虑依旧命名为两个港口。
不过工程师们提议让兵库津和神户合并为一个港口。
“铸造新日本的应该是我们萨摩藩才对！”大久保利通对于柳生开港一事十分不满，特别是孝明天皇大力支持柳生熙严。
柳生按照西方军队的编制，组建了两个步兵团，一个骑兵营和两个炮兵营的编制。
西乡隆盛建议道：“现在连幕府都被柳生熙严压制，不如暂且和幕府合作，而且我觉得长州藩遭遇重创，需要人拉一把，我觉得我们需要一个中间人说服长州。
修建港口所需要的建筑材料都是从西方诸国处购买，价格仅以本国原价销售，这相当于是西方诸国半卖半送支援日本。
这是一把可以连发的步枪，有效射程在三百米左右，最远可射七八百米。
小松带刀叹了口气道：“现在朝廷内，完全是柳生熙严的一言堂，想要以我们为主导，就得赶走柳生。”
佐久间象山举起酒杯道，“或许我们很快就可以看到一个新日本。”
这两个炮兵营总计炮兵九百多人，火炮三十六门，这些火炮全都是美国送的。
首先就是招募士兵方面，柳生主要招揽那些能够吃苦耐劳的佃农，当然也有浪士加入。
炮兵营分为三个炮兵连，一个炮兵连内有炮手一百五十二人、火炮六门，一百五十四匹马、十二辆弹药车、二十辆二轮拖车、一辆运输车和一辆铁匠车，有时还要再加上一些辅助人员。
神户港深，适合大型船只停泊。
处理了港口的事情，他还得选择工厂的位置，比如造船厂落户在神户港附近，并且还修建立钢铁厂，京都郊外修建兵工厂等。
工程师之所以这么提议是因为兵库津和神户是以凑川为分界线，凑川以西的港区主要由日本船舶利用，被称为兵库港；以东则是主要由外国船舶利用，被称为神户港。
其中每个步兵营中有一个步兵连为猎兵连，他们使用的武器是从美国购买的亨利1860杠杆步枪。
土方岁三问道：“局长，现在可是有很多人不满您掌控了朝廷，将改革的事情都掌握在自己手中。”
一桥庆喜立马说道：“柳生熙严为了改革成功，无暇顾及朝廷，我打算说动天皇下令讨伐长州，让萨摩也出兵，先削弱长州和萨摩。
以这支军队为基础，我们可以培养更多的士兵，到时候我们就可以摆脱被西方诸国压榨的命运了。”
松平容保问道：“那一桥大人打算怎么做？”
在招募了足够多的人数后，就在京都城外修建军营，开始训练。
二条城内，一桥庆喜一脸凝重的对松平定敬，松平容保说道：“现在萨摩在京都的实力只在我们幕府之下，而那些外国人，甚至是朝廷都认为柳生比幕府还厉害！再这样下去，幕府就真的要被取代了。”
虽然这些事情不是幕府主导，但我觉得这样做是没问题的。”
……
柳生不仅要修建港口，还得修建配套的公路，铁路等，这都是以朝廷的名义开工，招揽附近的百姓前去当工人。
这支新政府军人数达到了四千多人。这在整个京畿范围内都是一支强大的力量。
首先是港口的问题，三处港口需要经过修建才能成为通商口岸，因此柳生需要招募工匠，并且还需要西方国家支援港口设计师帮忙设计港口建筑。
因为日本无法造子弹，所以柳生也只是购买了不到三千把，用于装备猎兵和骑兵。
步兵团下辖三个步兵营，一个步兵营有四个步兵连，一个连队一百二十五人。
……
负责训练新军的教官里有一部分是之前步兵队的军官，另外还有西方派出的教官，一起教导新军的训练。
京都内各方势力都在暗中窥伺柳生，但柳生没有功夫管这些，因为开港的事情让他足够忙碌。
大久保利通立马说道：“现在柳生熙严忙着改革的事情，这是我们的机会！”
其中六门火炮分为四门拿破仑六磅野战炮和两门拿破仑十二磅野战炮。
“从心里来说，我觉得他的做法是对的。”
西方诸国支援的军火，足够柳生组建一支四五千人的军队。
山本觉马点头道：“看来佐久间老师认可柳生拔刀斋？”
但是主导朝廷与外国建交的人是柳生，不管是萨摩藩还是幕府都是背景板。
对于港口设计，西方国家比柳生还要上心，毕竟这些港口是给西方诸国用的，所以不能有含糊之处。
小松带刀问道：“谁能成为我们萨摩与长州之间的中间人呢？”
若是长州与我们联手，再加上幕府，天下诸藩联合一起，天皇和朝廷也得考虑一下我们的感受。”
除此之外，柳生还得招募新兵，建立新的政府军。
一桥庆喜微笑道：“法国公使贝利考特离开前见了我一面，法国还是希望和我们幕府合作的。”
另外，我已经让老中他们联络与我们关系最好的法国，求得他们的帮助，建立幕府的军队和海军。”
柳生的骑兵营编制分为三个骑兵连，一个骑兵营内分三个连，每连三排，一排六十人，总计五百四十人，以及相应的战马。
柳生安排山南敬助和武田观柳斋负责港口的事情，他自己亲自盯着军队建设。
柳生站在训练场的高台上看着新军正在走队列，带有一丝豪情道：“等这支新军练出来，我们就有了亚洲第一支先进军队。
另外柳生还从美国买了两门手摇加特林机关枪。
柳生不以为意道：“不用在意，我们只需要做好自己的事情就可以了。”
“只等法国的援助到位，这天下还是德川家的。”
小松带刀微微点头道：“那就暗中帮助他一下吧。”
现在的萨摩藩已经和英国深入合作，并且开放了自己藩国的港口与英国展开贸易。
除此之外，步兵团主要的装备还是恩菲尔德的前装线膛枪。
柳生当即安排，带着这些工程师前往大阪港口，神户村以及兵库津实地考察。