蔡成知道殿中众人不知道“代表大会”为何，便马上说道：
“至于代表大会为何种机构，又有何职能职权，在组建‘汉民代表大会’前，朝廷会明确昭告天下，诸君很快便会知道。”
蔡成看殿外的天色渐暗，就不想给这些名流士子解释“代表大会”了。
有人反应快，马上高声问道：
“敢问圣师，《大汉宪法》上，并没有规定参议院、代表大会这些机构。”
“那是第一版《宪法》。诸君只要研读过《宪法》，便知在《宪法》的前序中，已经规定，第一版《宪法》有效期是十年，十年后便要修正《宪法》。”
“嗡”，殿中喧哗再起。
原来他们现在看到的大汉新制，并不是大汉新制的全部。
从参议院和代表大会来看，后续还不知道有多少新鲜内容呢。
“啪、啪、啪……”蔡成拍了几下巴掌，提醒殿内保持安静。
看到殿内已然开始安静下来，蔡成再示意步骘落座——他竟然一直站在那里。
然后，蔡成才开口说道：
“如何构建一个国度的权力结构，是一件非常重要的事情。随着社会的发展和社会形态的变化，不仅相应的机制要发生改变，而且还会出现更多新的机制。同样，权力结构也将发生相应的变化。
“所有这一切，都有由陛下和内阁共辖的战略司进行日常研究，并随时发现或机制，或权力结构不能满足社会形态的现象，然后再提出相应的变更草案，提交陛下与内阁。
“当前的大汉，只是刚刚开始富庶，远远还谈不上繁华盛世、国强民富。
“未来的数十年、上百年期间，大汉的发展将会极为快速，民众的生活水平也会持续提升，社会形态也将会发生天翻地覆的变化，大汉治理机制，也必然会随时发生改变。”
没人出声了。
按殿中之人的想象，如今的大汉，已经是富得流油。
三皇五帝到如今，还有哪一个朝代能达到如今大汉一半的富裕程度？再提升，又能提升到哪儿去？
可今日汉王爷却说，目前只是刚刚开始，根本谈不上繁华盛世、国强民富。
难道还有比现在更安定、更富庶、更繁华的可能？
可汉王爷已经说出来了，不信也得信。
至少，以过去十余年的情况来看，只要汉王爷说出来的，都已经实现了。
只是殿中诸多名流士子，根本想不到，王爷口中的繁华盛世，到底是个什么样子。
无限憧憬、又无限向往。
到了此时，殿中之人，似乎已经忘了他们来京都参与论道，目的是战胜汉王爷。
转眼间，这些名流士子们，想入行政学院学习大汉新制、学习圣师新学的愿望，已经达到了顶点。
哪怕是对大汉新制和蔡成极为抗拒的那些人，此时也希望先进入行政学院学习，然后再来发现大汉新制的不妥之处。
《汉报》社社长孙敬看了看殿外的光线，直接起身大声说道：
“天色已暗，今日论道至此为止。望明日诸君能准时进入德阳殿，继续与王爷论道。”
大家这才发现，原来已近酉时。
冬季，酉时到来，天就要黑了。
不过，所有名流士子都是兴高采烈离开的。
他们今日的收获太大了。
这个收获，当然不是将王爷辩得无话可说，更不是王爷回答不上来问题，而是所有人都感觉自己从汉王爷那里汲取了大量学识。
圣师新学，恐怕足够他们学习、理解、消化很久了。
关键是，上午汉王爷提出的邀请他们参与行政学院的研讨班，打心里愿意参加的人并不多。
可到了傍晚离开德阳殿时，愿意参加的，已经占到了八成以上。
蔡成刚刚回到帅府，发现酒宴已经摆好，一人一桌，一桌一个小火锅。
火锅？
没错，就是火锅。
冬季，正是吃火锅的好季节。
蔡成早已将火锅带到了京都。
现在，整个大汉北方，一入冬季，到处都是火锅。
只不过，桌上的火锅都是陶瓷制的。
当下铁矿石、铜矿石的产量还远远不够，自然不能把有限的金属用在制作火锅上面。
想想看，仅是向大汉每户提供一口大铁锅，就要耗费多少生铁。
更何况，方方面面用钢铁的地方多了去了。
当前大汉还处于极度缺乏钢铁的阶段。
当然，缺乏钢铁不等于缺乏铁矿。
不算大汉原本的铁矿，仅箕州的朝鲜半岛上的铁矿，以及漠南、漠北两州的铁矿，就开采不完。
可这些矿石质量好的铁矿，都距离大汉腹地极为遥远，目前柏油路尚未修通，运输成本太高。
开采这些铁矿，绝对是得不偿失。
所以大汉周边那些高质量的铁矿，根本就没开采。
这还不是最主要的原因。
最主要的原因是矿山开采铁矿对青壮劳力的需求太大了。
仅以开采煤炭为例。
挖掘、运到地面、洗煤、选煤（将混在煤炭中的矸石挑拣出去）、炼焦、运输、分发……几乎每个环节需要都是青壮劳力。
目前尽管大汉人口已经突破八千万，可青壮劳力却没怎么增加。
青壮功力群体大爆发，大概还需要十年左右。
这十年内，大汉朝廷需要解决的一是田地问题，二是粮食问题。
田地不够，自然无法长出更多的粮食。
可哪怕是再多开垦荒地，粮食产量增长的速度，也无法追上人口增长的速度。
要彻底解决这两个问题，除大力开发江东、江南、交州这些能够一年两熟甚至是三熟之地外，还需要大汉护民军开疆拓土，将扶南王国、掸邦、占婆国、天竺这些能够一年三熟之地，完全占据，同时移民过去，大面积种植粮食作物，然后走海运，将粮食运回大汉。
这也是内阁与蔡成商议护民军十年后再开始行动的根本原因。
十年后，大汉的人口肯定能够突破一万万，同时青壮劳力数量大爆发，才有移民的条件——军队打到哪里，就马上有足够的劳力移民过去。