江柳与萧燕燕聊了整整一个晚上，两人确实就是在讨论和交谈，其他什么事情都没有做。
江柳发现萧燕燕对他的想法和理念接受很快，而且马上能给他出谋划策，想出了不少江柳认为切实有效的好主意。
江柳只能把这一切归于萧燕燕的天赋异禀，还有就是她在燕州的经历，作为一方势力的首领，眼界自然远远高于普通修士。
萧燕燕对江柳讲，既然铁山是三州交界的枢纽之地，也是九州的战略要地，她可以把燕州的主力兵马调到铁山来，帮助星火军在这里建立一个稳定的根据地。
萧燕燕的提议让江柳惊喜，因为以霍山的实力，分出一支兵马到铁山驻守，这支兵马的数量极其有限。这点兵马没有办法在周围三方势力的压迫之下，建立稳定的地盘，只能像许暖以前那样，采用游击战术。
可是星火军如果真想争霸天下，或者按照江柳所设想的那样，利用虚空海洋控制九州天下，就需要数个像铁山这样稳定的根据地。
江柳又跟萧燕燕详细讨论了细节，然后他将许暖叫来，准备重组铁山的军队，建立一支正规军。
数日之后，铁山军新鲜出炉。萧燕燕成为首任铁山将军，按照星火军的最新制度，为正三品，挂镇北将军衔。
所谓的镇北将军，是江柳炮制出来的高级军衔。各级官员的增多，星火军不得不采用品级制度。议事堂在前不久通过了文官和武官的九品制度。财大气粗的星火军连最低级的文官都授予品级，由星火军统一发放薪俸。
超强的财政能力让星火军能够支付得起大量官员的薪俸。银环的使用又基本杜绝了腐败的可能，因为所有账户实际上都是透明的，没有人在接受贿赂之后不留下蛛丝马迹。
当然，也有商人尝试使用实物贿赂，可是这些值钱的东西如果想使用，最终还是要变现，只要换成钱财，仍然逃不过银环的监管。这也是江柳事先没有想到的结果。
军方的品级，江柳称为军衔制度，由他提议的几个名称，作为军人品级的名称。尤其是高级武将，为了彰显武人的地位，江柳设置了四品的四平将军，三品的四镇将军，二品的四征将军，以及一品的前后左右将军。
江柳身为大将军，作为星火军的首领，算是超品。江柳在议事堂提出，大将军这个名号不会由他独占。星火军以后的首领将继承这个称号，这个称号也作为星火军首领的独占称号。也就是说，以后谁是大将军，谁就是星火军的首领。
许暖作为铁山游击区的最早开创者，担任了萧燕燕的副将。担心许暖心中不平，江柳还同许暖私下谈话，询问他的想法。没想到许暖对萧燕燕极其佩服，主要是看到了萧燕燕手下兵强马壮。在武陵打过仗的将领就佩服这个，与南岭的妖族浴血奋战过，他们知道，在这个乱世，实力就是硬道理。
萧燕燕做事雷厉风行，对兵事也非常熟悉，她很快就对铁山地区的兵马进行了整编。整编后的铁山野战军达到三万五千余人，守备部队超过十万。
所谓的守备部队，就是分得了土地或草场放牧权力的铁山居民。他们以府为单位，对应星火军的营级部队，每个府五百人，称为府兵。当然，这都是江柳对概念的和制度的抄袭，江柳把府兵制度对萧燕燕讲了之后，萧燕燕觉得这是目前在铁山地区最合适的制度。
所谓的守备部队，他们的战斗力并不低。在铁山地区能生存的人族大部分都会骑马狩猎，妖族也会种田耕作，这就是环境使然，在什么环境下，人和妖就会变成什么样子。
每一户府兵都会有三到五户的流民，成为他们的部曲。按照星火军的自由法，这些部曲虽然帮助辅兵种田放牧，做一些日常工作，但是不允许像九州其他地方那样，成为府兵的奴隶，他们的身份是自由的。
有一些府兵一开始担心，如果不限定部曲的身份，他们很容易逃亡。因为这些部曲就是铁山周围的三州不堪忍受沉重租赋的压迫，逃亡到铁山地区来的流民。府兵们担心，既然这些流民可以逃入铁山，当然也可以逃出去。
没有想到的是，为了能留住这些部曲，府兵们对他们一般都比较尊重，也给了比较好的待遇，反而使部曲的队伍非常稳定。而且周围三州有源源不断的流民逃入铁山地区，希望成为府兵的部曲。在这乱世之中，附近哪里还能找到比铁山更好的地方呢？
府兵们有了部曲帮他们种田、放牧、采摘果、打猎，他们就有了更多的时间锤炼武艺，修炼法术。在这乱世之中，没有一身好本领，最好的结果就是被人奴役，最坏的结果不堪设想。
府兵们有了自己的土地和放牧的区域，有了自己的家庭，就有了私心。他们可不希望这样好的地方被别人夺走，所以当外敌入侵的时候，他们的抵抗就会非常坚决。
江柳又从霍山调了数十名文官到铁山地区，这些文官也由萧燕燕统一安排。
霍山的银行开到了铁山，银环也开始推行。原来的铁山作为三不管地区，是极度缺乏钱币的，因此百姓们的日常交易非常困难，经常需要以物易物。
因此，像在很多地方一样，银环一旦开始实行，就受到当地百姓们的热烈欢迎。铁山地区银环的推行速度之快是江柳无法想象的，不到三个月时间，整个铁山地区就可以到处使用银环进行交易。
这种影响是立竿见影的，大大促进了民间的交易。百姓们甚至可以不用到市场上进行交易，邻居之间就可以通过银环快速地交易自己多余的产品。
很显然，所有的人都觉得受益了，这是九州上层贵族老爷们所无法理解的事情，产出还是那么多产出，为什么大家都觉得满意，都觉得占便宜了，就是因为一件事，那就是 —— 交换。