这道奏本递上去，朱厚照看了，十分不满，便对着张大顺道：“此前我见陈九畴改土归流很是用功，我不过叫他不要矫枉过正，他竟上疏奏请缓之。”
但是按捺不满的情绪还是下兵部复议。
张嵿见陈九畴扯上两广之事，自己原先就是两广总督，怎么能心甘情愿？于是会同各司官议了几日，回奏说：陈九畴的议论，或有一得之见，但以臣等看来，只怕片檄可收目前之效，却难料事后之机。况且他是中途询访，未经会议，也不是万全的处置之方。又针对奏本，提出了五条该审慎处置的事：一是田州既改土为流，不可因叛乱一朝尽改，朝令夕改，无以示信，该土流兼置；二是岑猛父子已因罪降革，不当再复府制，该降为五品衙门，择人分管，不废法纪；三是卢、王二酋是有名的首恶，不可轻易幸免，若能投顺献贼，方可待以不死；四是思恩府设流官已久，安定无事，不可和田州一概改易，流官科罚之弊，自有法制禁防；五是先前题准的擒斩岑猛的赏格，银两已赏，财产却未分拨，无以激劝有功，该按功劳轻重，分割地产给赏，散其势，励其忠。最后请旨，令王守仁会同镇守太监张赐、总兵官李旻、巡按纪功御史，据理审时，详情度势，应抚应剿，应土应流，务要德威相济，国体无损。
内阁票拟如是。
朱厚照看了兵部的复议，下旨说：陈九畴才略素优，论奏必有所见，只是未经众人合议，恐非定论，着他会同镇巡等官熟计奏闻，一应该施行的事，也许他便宜行事。
又令军机房谋划军务上奏。
军机房等众大臣见西南事态紧急，若处置不当，恐兵连祸结，便领了旨意会同张仑、王守仁、郭勋、霍韬等连夜拟了条陈，第二日便求见皇帝，在暖阁里面奏。
暖阁里，银霜炭烧得正旺，朱厚照歪在暖炕上，看着满桌的急报，见杨一清等人进来，便摆了摆手，叫他们起来说话。杨一清躬身行了礼，先把联名的奏本递了上去，便开口道：“陛下，近日云南土夷安铨等作乱，仰劳圣怀，已设总制、督储大臣，调四镇兵马征剿，庙谟宸算，已无遗策。只是兵凶战危，事变难测，若不早图，恐有兵连祸结之忧。”
朱厚照抬了抬眼，道：“尔辈有何计较，只管说。”
杨一清捋了捋花白的胡须，语气恳切道：“启陛下，云南荒服之地，前代不入版图，我太祖高皇帝命西平侯沐英平定之后，因诸夷杂处，易动难驯，便立了有功的酋长做土官，各统所部，子孙世袭，又令黔国公的子孙世镇其地，以资控制，如身之使臂，臂之使指，凡有调遣，莫敢不服。盗贼生发，责在土官，遣一介之使，便可奏功，这便是以夷制夷的良法，汉兵不过壮声势、固根本罢了。”
“可数十年来，积弊丛生。土官病故，子孙该承袭的，官司不肯保结，上官来回驳勘，有二三十年都不得袭职的，只叫个土舍管事，下面的夷人不畏服，强凌弱，众暴寡，无所不为。黔国公虽有总兵之名，却不得自专，凡事必与太监、抚按、三司会议之后，才能施行。日子久了，土官觉得上官不足凭恃，便也慢令玩法，无所忌惮，等闹到罪大恶极，再动兵征剿，弄得军民日困，地方日坏，这才是病根所在。”
朱厚照听着，不由得坐直了身子，点了点头道：“卿说的是，我也常想，这些土官，好好的世袭不做，为什么非要造反？原来根子在这里。”
杨一清又道：“陛下圣明。如今云南各处土官，夷兵人马众多，丽江、景东之外，沅江、邓川、北胜、姚安、鹤庆、宁州等处，都有土兵，若肯听调遣，灭这两个逆贼，不费吹灰之力，根本不必烦劳他省的兵力。只是这些土官里，多是该承袭不得袭的，还有犯了事正在审问的，个个怀怨畏罪，难保不生异心。倘若听闻大兵压境，心生疑惧，暗里助贼，只怕二患未平，又生他患。”
“所以今日的急务，不在调兵，而在先收土官之心，阴破从逆之党。提督大臣要二三月才能到云南，各镇兵马调集，又要数月，若不先安抚土官，让他们疑心不释，贼党只会越来越坚，我军之势反倒弱了。臣等恳请陛下，先差一位精明强干、熟谙夷情的京官，赍了敕书圣旨、榜文，星驰前去，限四十日到云南，令镇巡官差人分投传谕各土官，宣示朝廷恩威。说清楚二贼自作孽，法不可赦，你们世受国恩，享有土地人民，该尽忠讨贼。天兵到日，肯出兵协剿的，一体先行厚赏；该承袭不得起送的，有功便准提督官具奏，就彼袭职，免了赴京驳勘；有罪未结的，除了谋逆大罪，其余一概赦宥。若大军未到之前，能剿杀逆贼的，加倍赏劳，擒了首恶的，赏银千两，加升二级。其余官军人等，擒斩首恶，都按兵部升赏条格施行。就是二贼的部下，能解散投首的，也一概赦罪，能擒献二贼的，照常给赏。如此行事，贤于数万大兵。”
朱厚照听到这里，又看了一眼屋内其他人等，心中了然，便抚掌道：“卿说的极是！先声后实，先收人心，再破贼党，果然是老成谋国之言！”
杨一清又躬身道：“陛下过誉。除此之外，还有几件紧要的事，臣等一并条陈，请陛下圣裁。”
朱厚照便道：“直管说来。”
杨一清便道：“其一，夷人最重信诺，近年官司往往失信，有事招之使来，事毕绳之以法，才让土人疑沮，不肯为我用。等贼平之后，该差大臣一员，会同镇巡三司，把该袭的土官，尽数勘明具奏，照例袭职，不许再来回驳勘，以坚其心。其二，云南省城仓粮，岁入不足岁出，如今调了客兵，粮草更是吃紧。该令督饷大臣，在迤东未经残毁的州县，委官买运粮草，加派官兵护送，量增时价，劝民出粮；再照先年尚书王骥征南的事例，开纳粮升赏的例子，给札付付督储大臣填给，以济军饷。其三，云南都司如今只有都指挥一员管事，人手不足，该令镇巡官访举都指挥数员，择其尤者奏请铨注，以整军政。其四，云南附近州县多被残害，百姓逃入省城，庐舍丘墟，该量发官兵居守，招民复业，按被伤轻重，量为周济，以安民心。其五，曲靖、沾益州、镇雄、东川等处，都是要害之地，且和安铨连姻，该令提督官到了曲靖，便召其酋长，量加赏劳，早为保勘袭替，戒谕不许通贼，再在曲靖宿重兵，断贼奔路。其六，贵州威清等处兵备，是三省蛮夷出没之地，该令吏部推老成强干的官员前去，以固边疆。”