萧林回到燕国后，便将霖安城的部将调到了盛京城：许褚，霍长风，雅布洛，赤云，韩世昌等，共同商讨对策。
并且还将司徒玥威胁天子骑羊的消息告诉了他们，这个令人难以置信的消息立刻在大殿内引起了轩然大波。
“什么？司徒玥竟然让天子骑羊？”李伯震惊地站了起来，不敢相信自己耳朵听到的事情。
萧林点了点头，神情凝重：“确实如此，她这是在公然挑衅大周的威严，也是在试探我们各方的反应。”
洛小小说道：“天子毕竟是名义上的天下共主，司徒玥此举实在是愚蠢至极。
她以为通过羞辱天子就能提升北启的威望，却不知这样的行为只会让天下人耻笑，还会得罪周天子。”
“哈哈哈，司徒玥这女人，真是胆大妄为！”许褚首先忍不住大笑起来。
“这哪里是献马，分明是羞辱！”赤云摇了摇头。
萧林微微一笑，示意众人安静：“诸位，这可不是司徒玥的愚蠢，她这是在试探各国对周天子的态度，她今日能逼天子骑羊，明日也能逼我们低头。”
“而且司徒玥已经被天子选为盟主，当时她还以盟主的身份颁布了联合国条令。
要求中原各国三年内不得互相攻伐，且必须以北启为尊，如果违背此条令各国共伐。诸位对此有什么看法。”萧林沉声说道。
韩世昌站起，语气坚定：“陛下，北启女帝此举，实乃自缚手脚！”
“你有什么看法？说来听听！”
“陛下，以属下看来，北启如今就有能力一统天下，而司徒玥颁布了此条令可谓是作茧自缚，让各国都能够有足够的时间发展国力，招兵买马了！”
萧林微微一笑：“司徒玥不会如此愚蠢，看来这三年间北启国内会有大动作啊”
萧林深知司徒玥可是非常有想法的，这三年北启一定会发生大事。
但三十年河东，三十年河西，来日的燕国未必不会是今日的北启。
看来要想让燕国在未来的乱世之中屹立不倒，甚至成为强国，看来是只能慢慢实行变法了。
萧林询问道：“现在燕国还有多少兵马？”
洛小小站了出来，面色凝重地说道：“据各地烟雨楼分楼统计，燕国各地经历了夏侯家叛乱后，损失兵马大约近三十万。
如今加上霖安城的兵力，燕国总兵力不足十万。”
萧林眉头紧锁，但很快恢复了平静：“兵在精而不在多。
许褚，你负责招募新兵，整军训练。
赤云，你负责整顿军备，确保武器装备。对了，你先把霖安的兵工厂搬到盛京来。
小小，你先利用烟雨楼建立覆盖西凉和北启以及北方硕叶地区的情报网。尤其是硕叶地区的，年前一定要准备好了。
雅布洛，你的血狼骑兵团建制还算完整，你就率所有的骑以兵及那三百重骑兵驻守霖安，防备匈奴。”
“是！”
几人领命后便离开了。
随后萧林也回到了后宫，此刻的他心中对燕国的未来充满忧虑。他走进了南宫雪的居所，那里是他的避风港。
南宫雪见到萧林，立刻迎了上来，她的眼中满是关切：“你看起来忧心忡忡，发生什么事了？”
萧林轻轻点头，坐在了南宫雪为他准备的软垫上，缓缓开口：“雪儿，今日我召集了诸位将领，商讨了关于司徒玥成为盟主后颁布的联合国条令。
燕国目前的局势并不乐观，我们需要做出改变了。”
南宫雪静静地听着，她知道萧林需要一个倾诉的对象，一个能够理解他的人。她轻声问道：“你有什么打算？”
萧林深吸一口气，眼中闪过一丝坚定：“我打算先年后亲自带兵打下北方的硕叶地区后，在那里进行变法，从土地、税收、教育，军队等多方面着手，提升燕国的整体实力。
现在，我已命令许褚开始招募新兵并训练了，赤云整顿军备，小小建立情报网，雅布洛则负责边防。”
南宫雪点了点头，她对萧林的决策表示支持：“我相信燕国在你的领导下会越来越好的，我也会尽我所能，帮助你的。”
萧林看着南宫雪，轻轻握住南宫雪的手，说道：“雪儿，当皇帝太累了。
要不咱俩换回来吧！我把皇帝还给你，行不行啊！”
南宫雪得意洋洋地回答：“我好不容易才过上自由人的生活，我才不呢？”
萧林听后，故意摆出一副耍无赖的样子，半开玩笑半认真地说：“那我可要闹了，你再不答应，我就要……”
南宫雪轻轻一笑，却突然严肃起来，她轻轻摸着自己的腹部，柔声说道：“你再闹，小心肚子里的小家伙不答应。”
萧林一愣，随即眼中闪过一丝温柔，然后委屈巴巴的说道：“那好吧！”
南宫雪看萧林委屈巴巴的样子，随后便亲了他一下，萧林直接愣了一下。
在那一瞬间，所有的忧虑和重担仿佛都随着南宫雪的温柔而消散了。
萧林被南宫雪突如其来的亲昵举动弄得有些措手不及，他愣了片刻，然后嘴角勾起一抹笑意，眼中却满是温柔。
在古代的礼教束缚下，这样的亲昵是极为罕见的，尤其是在皇室之中，更是需要保持一定的距离和威严。
“雪儿，你这是……”萧林的声音带着一丝戏谑，却又难掩心中的喜悦。
南宫雪轻轻一笑，眼眸中闪过一丝俏皮：“怎么，你不喜欢吗？”
萧林摇了摇头，然后故意用手指指着自己的嘴，半开玩笑地说：“不够，远远不够。”
南宫雪的脸颊微微泛红，见萧林还逗她，随后轻轻推了萧林一下，嗔怪道：“还这么不正经，小心我打你!”
萧林却一把将她拉入怀中，低声说道：“在你面前，我只想做我自己。”
两人之间的气氛变得温馨而亲密。
南宫雪好像想到了什么似的，轻声问道：“变法之事，你心中可有定计？”
萧林点了点头，眼中闪过一丝坚定：“我打算从攻下硕叶地区后，从土地制度开始变革，废除当地的贵族特权和奴隶制度，实行均田制，让所有的人都有田可以耕。
税收上，则减轻农民负担，增加商业税收，以促进商业发展。
教育上，我要想要在硕叶地区建立两个学院：清北和华大。两个书院分别教授不同的知识。清北教授治国之道，华大则教授领兵之道。
两个学院的学子都从平民百姓中选取人才，这样的话不会再局限于贵族子弟了。”
南宫雪认真地听着，她知道这些变革将会触及到许多人的利益，但为了燕国的未来，这是必须的。
“你放心，我会支持你的，如果有人反对你，你就直接杀就行了。”南宫雪坚定地说道。自从夏侯家叛乱，白家和自己的表弟被杀，南宫雪对各个世家大族就没有了善心。
“雪儿，你我同心，燕国必兴。”萧林握紧了南宫雪的手。
南宫雪靠在萧林的怀里，轻声说：“我不管你怎么变法，但你得答应我，无论未来发生什么，你都要好好的。
你要保护好我还有我们的孩子，保护好燕国。”
萧林紧握南宫雪的手，坚定地说：“我答应你，雪儿。我一定会保护好你还有孩子的。
我发誓，如果雪儿受到一点伤害，就天打五雷轰，我——”
还没等萧林说完，他便被南宫雪用嘴亲上了，她的动作轻柔而深情，仿佛要用自己的方式堵住萧林接下来的话。
南宫雪脸红红地轻声的说道：“我不要你发誓，我只要你好好的。”
萧林被南宫雪这突如其来的亲吻和话语弄得有些措手不及，但他的心中充满了温暖和感动。
他轻轻抚摸着南宫雪的脸颊，认真地说：“雪儿，你放心，我一定会好好的。”
南宫雪依偎在萧林的怀里，感受着他的心跳和体温，轻声说：“我相信你，萧林。”
两人就这样相互依偎着，房间里弥漫着温馨和宁静的气息。
萧林轻声说：“雪儿，等我一统天下后，我带你一起去好好看看这个世界，去那些你从未去过的地方，好不好？”
南宫雪抬起头，眼中闪烁着期待的光芒：“真的吗？以前我就想看看外面的山川河流，体验不同的风土人情。
但是我当上了女帝后，连盛京城都没有出去过。”
萧林点了点头，微笑着说：“当然是真的。”