周幽王听完虢石父和郑桓公的谏言，于是决定任命虢石父为宗周太师，总管周六师，做好准备，等待时机成熟，讨伐焦国。
另一方面周幽王给晋文侯发出责备诏书，严厉申饬晋国在六济的表现，并且警告晋国，倘若再有懈怠周天子行为，将会收到严厉惩罚。
随后周幽王册封郑伯为大司徒，兼职士师大夫，前往东虢国建立新京城。
周幽王同时昭命郐国，让郐国国君将与东虢相邻五城献出，一并交给郑桓公处理，将来天子会另行赏赐郐国土地。
周幽王又下了一道名诏，昭告天下，正式废掉王后申姜，将其送回南申国。
王后申姜临行前，周幽王派人传令给她，如果她不想儿子姬宜臼被废，就回到南申国，劝说申侯老老实实归顺天子，否则周天子不但要废掉太子姬宜臼，而且还会讨伐南申国。
虢石父得到讨伐焦国的命令后，开始调兵遣将，等待时机，只等周幽王发话。
郑桓公回到家中，赶紧与伯阳父商议，自己要亲自前去东虢国，营建新京城。
伯阳父却阻拦郑桓公道:“主君不可，现在周幽王把王后废掉，和申侯闹翻，与晋国也不合。
现在局势是瞬息万变，你不知道都城明天会发生什么，你走了。
都城内有虢石父，尹球和祭公敦，他们是一个派系的，而虢石父和尹球依靠褒姒。
你如果不守在大王身边，恐怕万一出现紧急情况，虢石父等人一定会夺取权利，将你寄出朝堂。”
郑桓公道:“那该如何是好？”。
伯阳父道:“如果主君信得过老臣，我愿意辅佐世子掘突，前往东虢国营建新郑国事宜”。
郑桓公大喜，于是任命伯阳父为郑国国相，带领郑国太子姬掘突前去东虢国，构建郑国新都城。
伯阳父与郑桓公商议后，提出了自己的想法，要求郑桓公把东虢国和郐国换来的十城，分为三大部分。
“制邑，京邑和新邑”。
制邑选在虎牢关，（现今的荥阳汜水镇）
准备营建加固虎牢关，扼守住雒邑南大门，将来成为战略要地。
这样一来，郑国将会成为和虢石父分庭抗礼的资本。
京邑选择在虎牢关东南，营造一座坚固城郭，取名为新京，（现今的荥阳东南）
将南郑带来的各类商人，工匠，聚集于此，成为未来郑国的经济重心。
而新邑选在东南的密国附近 ，在这里营建都城，取名为为新郑，（现今的河南省新郑市）。
这里主要招募新王师，为将来郑国的主要军事力量所在地，为以后南扩做好准备。
郑桓公听闻频频点头，告诉伯阳父，今后新郑国的营建 ，全要仰仗太史公，还有多多教诲姬掘突。
伯阳父领命之后 ，带着郑国太子姬掘突，前去营建新郑国。
而都城镐京里周幽王刚刚将王后申姜废掉，送回南申国，申侯看到女儿被废，火冒三丈。
申侯对女儿申姜道:“周幽王这是彻底和我们决裂了，本想着让他在六济吃点亏，长长记性。
让他知道，没有我申侯，他的镐京将会天天被戎狄骚扰，谁知道他竟敢将你废掉”。
那就别怪我不客气啦！我们申氏也不是好惹的。
申姜劝阻申侯，为了太子姬宜臼的储君之位，还是不要和周幽王作对，他怎么说都是天子，他告诉我，只要我们向他认错，归顺于他，就会恢复我的王后之位。
倘若再度交恶，姬宜臼一定会被废掉。
申侯生气的对女儿申姜道:“傻闺女啊！他宠幸褒姒，如今褒姒已经为他又生一个王子。
现在已经把你王后之位废掉，姬宜臼的太子位也早晚废掉，至于他告诉你的这些话，实则是想探我虚实。
傻孩子，你放心，我就是拼了老命，也要保住太子姬宜臼的未来君位。
咱们不怕，他不给，我们就抢”。
父亲，你要干什么？造反可是大罪。申姜害怕道。
申侯不以为然道:“胆小难得将军座，造反又如何！他不给咱们活路，咱们就拼死一搏”。
当然了，造反失败必然是族诛的大罪，要是赢了，姬宜臼就是周天子，谁敢治罪。
王后申姜劝阻不成，只能唉声叹气，申侯好言相劝，不用担心，女儿，我是你亲爹，岂能不为你着想。
只是你与那大王已经没有情分了，你听说过被休掉的女人，还有再娶回去的道理吗？你还是死了那个心吧！
申姜无奈之下，只得流泪哭泣，申侯又好言相劝一番。
随后申侯派人联络楚国的楚若敖，双方商议后，今后申国放开对楚国的监管。
楚国可以夺回自己原先失去的封地，和申国结成联盟，如果周幽王派兵征讨任何一方，对方将出兵共同对抗周幽王。
搞定楚国后，申侯亲自前往西戎，犬戎，双方签订联盟协议，申侯让秦邑的秦襄公，今后取消对西戎的战事。
西戎各部和秦邑不再相互侵犯，大家联起手来，共同攻打周幽王的王几。
西戎各部最头疼的就是秦襄公，因为他们的老祖开始，相互攻打对方，并且都杀过对方的父辈，所以征战不断。
秦人好战，西戎各部讨不到什么便宜，如今申侯调解，自然愿意和解。
公元前775年九月，西戎各部集结军队，突然对宗周西部小国，盖国发动突然袭击。
盖国是嬴姓的一个分支，西周时期曾经叛乱，被周平王平息后，归顺宗周。
他虽然很小，但是到了周宣王时期，盖国和密国主要担任西部防线的桥头堡作用。
西戎各部早已与申侯密谋多时，一旦日后与周幽王彻底反目成仇，便会毫不犹豫地直捣镐京。
而秦襄公这边已然被成功收买，但棘手的是，盖国乃是周王室的忠实拥趸，恰好又位于西戎进击镐京的三条主要路径中的南线之上。
因此，西戎各部当务之急便是率先铲除盖国这个绊脚石，以便为未来攻打镐京铺平道路。
盖国被灭的消息如疾风般传至镐京，周幽王听闻后怒不可遏：“王后申姜竟敢妄言她写信给申侯只是为了劝其罢兵，可她返回申国没多久，西戎各部便将盖国剿灭殆尽，毋庸置疑，此事定然是那申侯暗中指使！”
盛怒之下的周幽王当即决定调遣大军征讨。
然而，虢石父、郑桓公等一众大臣赶忙上前劝谏。
他们指出，盖国本非姬姓诸侯，其存在的意义无非是抵御外藩而已，盖国被灭如今已经不重要。
现今当务之急应是妥善处理好迁都之事，并筹备对申国的征伐行动。
应当集中精力先行讨伐焦国，同时在东虢之地修建崭新的京城。唯有如此，才能征讨南申国，打败南申方能确保宗周的稳定与安宁。
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