战争是残酷可怕的。
以前在历史书上看的描述不过是一段段文字。
现在刘复兴才体会到战争的真实体验、
为了在长安城的攻城战中，尽量减少蜀汉士兵的伤亡，刘复兴在整个雍州地区进行了长达半年多的围困，扫荡整个雍州。
一边切断长安城的补给，一边诱导长安城的人出逃，再让杜预带兵在外围截击。
其实在刘复兴让文鸯与邓艾带队成功夜袭潼关的时候长安城就已经不可能守的住了。
可是刘复兴依然选择了使用扫荡雍州的方式，彻底的困死了长安城。
经过漫长而残酷的战争，大地满目疮痍，百姓流离失所，生活困苦不堪。
然而，在古代战争的后期，人力就是劳动力的最大资源。
随着战事的推进，民众都疲惫不堪，国家资源枯竭。
从184年黄巾起义开始，已经过去80多年了，人口从5000多万减少到800多万，不是简单的数字。
刘复兴和诸葛果带着龙牌一起巡查雍州地界情况，毕竟这里刚刚攻打下来，情况还并不稳定。
可是，看着这仅仅半年多的战争就已经是这样了，真不敢想象这80多年来，底层的人民是如何度过的。
刘复兴感叹了一声，
“龙牌啊，可能我确实不适合当皇帝吧，你还是快点想办法把我传送回去吧。”
龙牌惊讶道，“你这是又咋了，咱不是刚打了大胜仗么？”
诸葛果也非常奇怪，这是突然又咋得了。
刘复兴接下来说的话，却震惊了所有随行的蜀汉官员。
“我想暂停现在的战争，战争对人民的伤害太大了。
现在我们应该努力恢复战争带来的破坏。
让农民们重新回到田间，耕种土地，种植庄稼，希望能够收获足够的粮食来养活自己和家人。”
这下不光是龙牌和诸葛果傻了，随行的蜀汉官员也全部惊呆了。这是什么情况？
刚刚取得了蜀汉政权建立以来最大的胜利，终于攻陷长安。
还拜祭了诸葛丞相，现在士气正旺啊，正是趁着胜势继续进攻的好时机啊。
众将领正准备进言，却被刘复兴阻止了。
“你们先不要急着反对，这几天回去好好想想，过几天我们巡视完，我们就好好讨论这件”
现在姜维大将军正在带着部队休整，没有过来，没有大将军在场，大家也不好坚持反对，只好先按照刘复兴的吩咐办。
没想到还没等大家缓过神来，刘复兴就在巡查的途中提出了另一个议案。
改变农田土地制度。
蜀汉的文官集团在益州平叛时，损失掉了一部分，并没有多少官僚进驻长安。
目前的基层官员仍是原西晋官员中挑选出来的。
蜀汉跟随的官员大部分都是武将，很难对这件事提出有效建议。
刘复兴则叙述道，
东汉末年，天下大乱，群雄并起，民不聊生，土地荒芜，人口锐减。
为了恢复经济，稳定社会，魏蜀吴三国都进行了土地改革。
当年曹操以屯田而得中原。
想那动乱之初，袁绍、袁术两兄弟本来是实力最大的两派，最终事实上都败于缺粮。
史书记载“袁绍在河北，军人仰食桑葚，袁术在江淮，取给蒲赢”。
最惨的当然还是最穷的先主刘备
“备军在广陵，饥饿困踧，吏士大小自相啖食”
而后，曹操提出意见，
“夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也。
于是曹操在州郡遍置田官，将所产积贮于当地，以便征伐四方时食用，使无运粮之辛劳。
曹操赤壁战败后，致力于经营内部，西进关中，平定陇右，中原遂得统一而稳定。这成功的因素主要是靠屯田政策。
可以说若无屯田制，曹操在赤壁之战后根本无法快速恢复。
孙吴因屯田而民无饥岁
而后，诸葛丞相为解决北伐缺粮问题在前线屯田多年
姜维大将军屯田于沓中。”
这下把所有官员都说傻了，不是说要改变土地制度么。
怎么把现行的土地制度夸的这么好。
诸葛果更是奇怪，她天赋甚好，从小就显露出惊人的聪慧，被誉为同时继承了诸葛亮和黄月英两个人的智慧能力。
可是这个她是一点也看不懂。
只有看遍了历史的龙牌慢慢明白是什么意思了，心道。
婆婆这是从哪找来个九零后，居然这么的又红又专。
果然不出龙牌所料。
刘复兴接下来说道，
“可屯田制不过是权宜之计，大规模战乱、饥荒、瘟疫，导致无主的荒地和流民增多时所对应的政策。
现在我大蜀汉已占领了天下十三州下的四州，包括天府之国益州，雍州、凉州、交州。
也到了休养生息的时候了。”
小将军诸葛尚道，“陛下，你刚说了那么多屯田的好处，我们继续屯田不就好了么？”
这都是刘复兴想要重点培养的将领，笑了笑解释道，
“屯田制只适用于灾民、流民，吸收进军队进行屯田。
然而当战事结束，和平时期恢复生产的话，屯田的弊端就显现出来了。
首先，屯田制剥削程度太过严重，屯田的剥削量是以使用官牛为区别，实行四六分成与五五对分。
生产者要把收获物的一半或一半以上交给政府,这比两汉时期对农民的十五税一、三十税一的剥削率高得多。
其次，田地属于政府，人民没有土地权；土地收获物属于军队，不属于耕种者。
照社会法律言，兵无公民身份，在经济学上说，种者无所有权，成为耕者无其地了。”
“那陛下，依您之见，我们应该怎么做呢？”
刘复兴笑道，“我们要做的很简单，就是要推行耕者有其田的政策。”
“那陛下具体怎么做呢？”诸葛尚就和个捧哏一样在后面问着。
这下蜀汉的文武百官是有点看明白了，陛下这是早就定好了的政策，现在这多半是搁着演双簧呢。
刘复兴道，“主要是通过改变土地的所有权和使用权，实现土地的合理分配，有鉴于现在形势还比较复杂，我已经安排邓艾、杜预两位将军详细的调查过了。
邓艾将军着有《济河论》，当初在淮河两岸屯田搞的屯田计划就很成功。
杜预将军则擅长律法，可以根据现在的情况制定详细的制度。”
这下，其他的官员就彻底明白了，这是早就调查好了，这次的巡查不过是搭台唱戏啊。
不过从，这次安排来看，也能明白谁处在现在蜀汉的核心层了。
接下来，杜预将军大体的介绍了，他目前根据不同的情况所设计的三种土地制度。
1. 均田制：这是一种比较普遍的土地改革方法，即把土地平均分配给农民，让他们有自己的土地和生产资料，从而提高他们的生产积极性。具体操作方法是：政府把无主的土地和荒地收归国有，然后按照一定的标准分配给农民，让他们耕种。农民在耕种一定年限后，可以获得土地的所有权。这种方法可以有效地提高农民的生产积极性，促进农业生产的发展。
2. 屯田制：这是一种由政府组织的土地开发和管理制度。具体操作方法是：政府把荒地和逃亡农民的土地收归国有，然后组织农民进行耕种。政府提供种子、农具等生产资料，并向农民征收一定的赋税。这种方法可以有效地提高土地的利用率，增加政府的财政收入。
3. 租调制：这是一种由政府向农民出租土地的制度。具体操作方法是：政府把土地出租给农民，让他们耕种。农民向政府缴纳一定的租金，政府则向农民提供一定的保护和支持。这种方法可以有效地提高土地的利用率，增加政府的财政收入。
以上土地改革的实施，有效地提高了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展，蜀汉的国力开始迅速的追上西晋和东吴。