拓跋珪心有所感，喟然长叹道：“我们拓跋鲜卑建立的北魏政权，与五胡十六国的其他非汉人政权不同。
我们采取了离散诸部，分土定居，重用汉人，成立自己的核心班底代人集团，这都是五胡十六国都没能完成的成就，所以才能长盛不衰。”
所谓的离散诸部，就是解散原本拓跋鲜卑的部落组织联盟，使牧民与各部落族长脱离关系，成为国家的编户。
拓跋鲜卑原本就是许多部落联合在一起的联盟，在原来的每个部落里，牧民是各部落族长的私属，他们与各部落之间是依附关系，只需要为部落的族长从事生产，不需要向国家上缴赋税。
而一旦他们脱离了部落组织，成为国家的编户，就相当于是北魏的百姓，不再是属于任何人的私有物，赋税也是需要上缴国家，无论对于他们自己还是国家而言，都是双赢的局面。
因为当他们属于各部落族长的私有财产时，不但没有任何的人权，获得的收成绝大多数都有上缴不说，自己的性命也掌握在这些族长手中。
对方可能一个心情不好，就会对你肆意的打杀。
分土定居则是将国家的土地分给成为编户的牧民，让他们不用随着气候的变化，进行迁徙放牧。
只需要在国家分配的土地上定居下来，从事农耕或是放牧即可。
如此一来，有利于国家对治下百姓的管理。
有了编户后，国家就相当于掌握了大数据，对于百姓的生产力与军队的战斗力都了然于胸。
信息的掌握对于任何时代都是重中之重。
离散诸部，分土定居的事情解决后，拓跋鲜卑也从原始社会末期的奴隶制飞跃成为封建制的国家。
拓跋珪随后将北魏的都城由盛乐迁到了平城。
平城乃后世的山西大同，在东汉时，属雁门郡，自春秋战国到秦汉时期，这里一直处于王朝的边境，与游牧民族接壤。
作为县城来说，在当时经济并不发达，人烟稀少，平城在雁门郡稍微有些名声，还是因为当年汉高祖刘邦的白登之围。
正常来说，迁都平城并不明智。
当初后燕开国之君，鲜卑战神慕容垂的人生终战，就是进入太行山后，并没有走飞狐陉，而是重新开凿新的道路，出其不意攻其不备，偷偷穿越太行山小道，兵临平城，拓跋氏第一猛将拓跋虔因此战死。
但是那时候整个幽州基本都在后燕的掌控之中，慕容垂率领的军队可以轻松的进入太行山脉。
当北魏击败后燕，控制了大部分河北之地后，迁都平城就迫在眉睫了。
因为当时的北魏都城盛乐靠近阴山，别说距离中原了，就是距离河北各郡县，那也是相当遥远。
在北境立国，需要第一时间控制千沟万壑的黄土高原，天下屋脊的太行山，以及富庶肥美的华北平原，定都盛乐就不太合适。
因为距离核心区域太远了，显然平城就更为合适。
无论是并州、冀州北上还是幽州西进，都需要经过这里，而且一旦平城遭遇危机，他们还可以迅速从盛乐的大本营调集军队前来救援。
当时有人建议迁都邺城，拓跋珪甚至一度有些意动。
因为邺城无论是经济、文化、农业、商业、人口等各项指标都远超平城，而且还是经历过历史考验的古都。
自建安九年（公元204年），曹操在官渡之战中击败袁绍，占领邺城后，开始按照王都规格大规模修建，并将这里作为统一北方，兼并各诸侯与各部落的根据地。
曹操为扩大邺城的规模，先后修建了举世闻名的“铜雀、金凤、冰井”三台，建置了大型官营手工业作坊，开设了专门用于商贸流通的商业市场，邺城迅速成为整个华夏文化、经济中心之一。
开启了它作为曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐六朝都城的序幕。
曹丕代汉建魏后，虽然移都洛阳，但是邺城仍然作为魏国的北都而存在，曹魏宗室的家人以及在外镇守将领的家属基本都迁居于此。
高平陵之变后，司马懿为了控制曹魏的宗室，防止他们有异心，基本把宗室所有的人都迁到邺城进行看管。
从公元204年到577年，邺城作为都城长达370余年之久，故有“三国故地，六朝古都”称誉。
它与江南的建业一北一南遥相呼应，建业是三国时期吴的都城，邺城是魏的都城，建业是“南六朝”的都城，邺城是“北六朝”的都城。
但是因为邺城距离草原大本营太远，如果遇到危险，北境的骑兵极难迅速救援。
而且南下邺城就要经历常山、中山、那里是太行山一段最险峻的地方，不利于骑兵的奔袭。
加上当时南方的东晋北府兵首领正是猛人刘裕，在北魏内部的巨大反对声中，拓跋珪还是放弃了定都邺城的打算，最终迁都平城。
以平城为中心，拓跋珪开始了自己的大规划。
他将北魏所有官员的家属以及豪绅、世家全部迁到新都平城，如此一来，平城人口大量增加，且皆是富贵之人，或是他们的后裔。
将东至代郡当城，西至雁门郡善无县，南至阴馆县，北到参合坡的地区，全部划入北魏的京畿内。
京畿之外的八个方向设置了官员，对未被离散的部落实行监管。
而被京畿包围的这片土地，被称之为“代”，而里面的核心人物，称之为北魏代人集团。
帝室十姓与勋臣八姓则是代人集团的领导核心。
北魏代人集团既是整个北魏基石，亦是推动国家发展的关键，代人集团的成分相当复杂。他不仅有拓跋部的宗室成员，还有汉人与其他各族成员。
他们之前可能有各种各样的称呼，匈奴、丁零、乌桓、柔然或是东夷，但是进入这个体系后，他们只有代人集团一个称呼，也只有为北魏的发展建设作出贡献一个目标。