当弛尔的报告摆上案头，林悔才刚把行政院的制度架子搭好，正与侏青、侏苔细究人缘任命事宜。
因为沉睡期间发生的变化太大，邦联吸纳了多个种族长为了避免信息差导致识人不清，保险起见，林悔选择最大程度上参考侏青、侏苔两人的意见。
然而两人的意见一向相悖，这使进度被争吵极大拖累，令林悔不堪其扰。
所以当拿到弛尔的报告时，林悔虽有精力，却着实没有细看的心思，只是匆匆扫过一眼，便丢给地上的弛尔，道：“写的不错，这些信息我会让侏青归档，以后用得上。”
听到地上传来“啪”的一声，弛尔心脏一颤，听到林悔的话语，才是放下心，长舒口气，双手拿起报告，叩首：“谢大人夸……”
“考核还没结束呢。”
林悔挥手打断，说：“想当行政官，可不是光让手下帮着写写表就行，这些信息需要你牢记于心。”
“来，我且问你，城里常住人口排名前三的种族是哪三个？”
“绿人，丘羚，驽族。”弛尔不假思索，脱口而出，“其中绿人占比最多，超过四成。”
“嗯。”林悔满意点头，“看来你确实上了心，没有偷懒。”
稍作停顿，林悔再问：“除去丘羚族，城里人口最多的观察邦种族是哪一个？”
这次弛尔想了一会，才开口回答：“回大人话，据下官了解，观察邦的邦民鲜有愿意在城中定居，全部相加也不超过总数三成，且人数不相上下，均在三十、四十人之间，所以依下官之见，为观察邦居民的人数排名殊无必要。”
“好！”林悔立刻抚掌，眼中闪过不加掩饰的赞赏。
对于破界强者来说，记忆力其实难分高下，但思考能力却和凡人一样，仍有高低优劣之分，弛尔能说出这番见解，足以证明其逻辑思维在邦联远超他人。
更重要的是，弛尔不仅有这份能力，还肯思考出一个最优回答，而不是照本宣科的念数据，这才是林悔最关心、最看重弛尔的一项优点。
朝着弛尔腰间轻点，一缕神力钻入令牌，林悔微笑开口：“从今日起，你便正式就职行政院最高长官一职，简称行政官，专管资源调度、基建建设、编民征税等各地行政事务。”
弛尔心中激荡，掩盖面上喜色，再度叩首：“谢大人信任！下官定为邦联殚精竭虑，绝不会辜负这份知遇之恩！”
林悔微笑颔首，伸手正要去拿准备好的任务清单，未曾想弛尔忽然抬首，神色变得格外郑重：“大人，下官差点忘记向您汇报一件要事！”
“嗯？”
林悔轻挑眉毛，道：“有事便说，起来说，既然已经就任，那今日起你我便是同僚，不要拘谨。”
“谢大人！”
弛尔缓缓起身，坐在林悔对面的椅子上，身体前倾，正襟危坐，说：“在统计城中人口时，下官偶然发现一些城民身上有邪神气息，但行羚族的执事说这些城民不是邪神，只是南边来的异端，下官便没再在意。”
“但随着统计的人口越来越多，下官发现城里不止是有所谓的‘异端’，还有南边逃来的类人奴隶，茂蝶黑市活跃的奴隶贩子，甚至还有一些被各大神系的通缉犯……您看！”
弛尔从怀里掏出另一份档案，页数竟比先前交上去的那份还要多。
林悔接过翻看，同时继续听弛尔的汇报：“这些人通常只在晚上活跃，且居无定所，看上去是把城里当成了中转站、暂住地，但考虑到这些人的身份实在鱼龙混杂，而且人数太多——仅是下官查到的闲杂人等，数量便已超过千众！下官不敢小觑，觉得必须向您汇报。”
“不过……”弛尔语气忽变得谨小慎微，说，“由于下官不知道，这些人是不是您为了某项计划的推行在故意放纵，下官便没敢细查，只做了您看到的这部分汇总，您不必担心会打草惊蛇。”
见林悔神色渐趋严肃，弛尔适时住嘴，林悔则在这时缓缓放下文档，闭上了双眼。
他没想到，自己眼皮子底下的首都，夜里竟然还有个“影子世界”。
更没料到，在自己沉睡期间，不止是西北的形势发生了变化，南边一直沉寂如睡虎的神圣教廷竟也变得这么不平静，而且对边疆的掌控力下降得如此夸张，居然会让奴隶一路跑到冢州。
要知道，北湖州的面积比冢州小不了多少，而且天寒地冻，能成功逃到冢州一个，那定是有几百甚至上千的奴隶死在了路上。
“这事我不知道。”
林悔睁开眼眸，开口道：“从苏醒后我便一直待在这栋大楼，对首都事务很不了解，否则我也不会让你去查首都的常住人口。”
弛尔面露了然，旋即神色更显郑重：“那依您之见，这些人是赶是杀？”
见弛尔完全没考虑“留下”这个选项，林悔不由哑然。看来自己这是又招了个杀星，不过想想也对，能经百战一路逃到冢州的强者，哪能是什么良善之辈。
沉吟一阵，林悔语气迂回，说：“我正欲改革体制，好以建设诸国，正是需要人心思定的时候，故而不宜大动兵戈，不过你说的确实有理，首都乃邦联心腹，不能任凭劣神杂种滞留。”
伸手拿过刚刚就要交给弛尔的任务清单，林悔递给弛尔：“看第三条。”
接过清单，弛尔目光下移，只见这行有一加粗标题：关于对过往商队设立城门税的草拟办法。
“您要收城门税？”弛尔心头微惊，忧问道，“这，这怕是会引起冢城的不满吧？”
“这个问题我们之后再讨论。”
林悔淡声道：“先说眼下这事。”
弛尔再度看了看清单，不解抬眸：“下官愚钝，不理解这城门税与赶杀那些劣神杂种有什么关系。”
林悔没打算卖关子，直接说出自己的想法：“你既已经将城内的常住居民统计完毕，那我们大可以给这些邦联公民颁发城民证，凡持证者入城免费，反之则要在经过搜身筛查后，上交一笔金额极小的入城费。”
“同时，在对城内加强巡逻、安保的基础上，大开城门，不对出城人的身份进行任何核查，让劣神杂种们在对城防队的恐惧中放心离开。这样用不了多少天，城里就不会有不该留下来的人了，即使有，镇压起来也轻而易举。”