来到东城，还是一样，行人极少，商铺偶有开门。
南城就不一样了，这里热火朝天，莲花村村民在此安置，得共和军施粥施肉，几日下来也都恢复了精力，自发地在修缮房屋，人人脸上充满了笑意。
林武帆没想到会是这个情况，一城东南西北竟是这个模样。
牛午归也是看着惊奇。
罗磊道：“林将军，您都看到了，原城里居民都不相信共和军，不敢出门，城南数万村民虽然相信我们，但也只在城南活动，才造成了现在的局面。”
牛午归点头，表示认同。
林武帆沉默不语，如此下去，想要黔阳城重新焕发活力，时间太久，必须得想想办法。
走着没多远，就见到蒲庆垣正在在指导村民修缮房屋。
“蒲兄弟！”
林武帆上前打招呼。
蒲庆垣发现是是林武帆，惊讶不已，急忙跑到林武帆身前，抱拳行礼：“林将军，你怎么来了？”
“我来看看你们！”
蒲庆垣更是激动：“林将军，自从来到黔阳城，大家都不饿肚子了都很开心。”
“你看，就连生病的村民都有了药吃，身子好了很多！”
他指着正在劳作的村民，一一给林武帆介绍过去。
听完他介绍，林武帆心情好了很多。
他将林武帆引到一个已经修缮好的住处，这里是一个院子，有不少村民在制作各种工具，只是看起来速度很慢。
蒲庆垣从角落里端出一个圆木桶：“林将军，这既是你要的蒸桶，您看看怎么样？”
林武帆绕着蒸桶一圈，不仅蒸桶粗糙变形，木头与木头之间还有缝隙，显然达不到要求。
蒲庆垣在一旁也是紧张不已，双手不停地揉搓当看到林武帆皱起的眉头，更是紧张。
“林将军，没有趁手的工具，也只能做成这样了！”
林武帆问起原因，原来是木匠师傅虽多，但刨子、锉刀、锯子等工具都没有，只有几把残破的斧头，这如何能做出好东西来。
之前让他准备的药材倒是准备了些，也算够用。
这样可不行，工欲善其事，必先利其器。
想要蒸出好酒，必须要有好的工具。
林武帆略一思考，便有了办法：“你去叫吕安来，我在这等他！”
蒲庆垣点头答应，立马转身叫人去了。
没过多久，门口的方向就传来吕安的声音：“林将军，您找我！”
林武帆点头：“吕队长，八万多人的城南被管理得井井有条，丝毫不乱，你做得不错。”
吕安还是那一副平淡模样：“多谢林将军夸奖，这是属下份内之事，应当如此。”
“但村民手中没有工具，铁器，干起活来效率太低了。”
吕安顿了顿，才说道：“林将军有所不知，共和军的兄弟们连兵器都没有配齐，打铁匠人手不够，所以还没排到村民们。”
林武帆一听，又牵涉到了物资，头都大，黔阳城真是什么都缺。
木工、铁匠、药师、纺织、裁缝，现在连记账都需要人。
不由得无奈地看向牛午归。
牛午归两手一摊：“不仅如此，根据报上来的数量，铁剩得也不多了。”
“府衙兵收缴的蛮刀数量也不够？”
“收缴上来的蛮刀有两千六百八十二把，愿意归顺的府衙兵有一千零二十三人，还剩余有一千六百五十九把蛮刀。”
林武帆沉吟片刻，道：“将所有蛮刀优先分配给共和军兄弟，投降的府衙兵暂时不准佩刀穿甲，铁匠优先打造农用工具，要确保能赶得上春耕。”
吕安和蒲庆垣顿时一喜，要知道春耕是一年之中最重要时节，错过春耕，那一年都得挨饿。
解决完工具铁器的问题，林武帆另外给了蒲庆垣一个制作酒曲的方法，便赶回了府衙，当天便定下了田地使用办法。
土地归共和军所有，将按人头重新分配登记，先到先得，而且不可买卖，不可雇人。
另外，林武帆还写了告示，雇人设计修缮黔阳城路面，排水等等，工人就从黔阳城召集，有工钱发放，多劳多得。
管理人手不够，就从百姓人群中招募人才。
第二日，三张告示就贴满了大街小巷。
同时还让罗磊拿着告示四处宣扬。
为了尽快恢复城市活力，取得百姓信任，林武帆还让山魈押着孟建游街，同时宣读他的罪状。
这一通忙碌，又是一个日夜。
府衙大堂内，罗磊满脸兴奋：“林将军，您简直神了，这三管齐下，黔阳城终于热闹起来。”
林武帆给他倒了一杯茶：“别急，慢慢说，现在城内是什么情况？”
罗磊端起茶杯，一口下肚，笑着道：“林将军您是不知道，土地登记管理办法一出，那些官绅富豪都坐不住了，他们土地最多，也最肥沃，不甘心将土地让给别人，纷纷出门登记。”
林武帆早预料到这个结果，但也有担忧，毕竟富豪之家都有一定的武装实力。
他继续给罗磊添了一杯热茶，放下茶壶后，与罗磊并排而坐：“可有人闹事？”
罗磊想了想：“闹事倒没有，不过有一户姓吴的人家，手中佃户数十，他就没来登记。”
“姓吴的？”
林武帆想了想，说道：“吴家有这么多佃户，为何没有被抄家？”
“林将军，不是兄弟们不抄吴家，而是根据您列的罪状，他吴家人既不杀人，也不夺粮，有时还赈济流民，在流民心中有一定声望。”
“原来如此”
林武帆点头，没想到乱世中还有这样一个与众不同的吴家。
随即又问道：“关于人才选拔和招工的反响如何？”
“反响那是极好的，有钱可赚，不少人都来报名修缮城池水道，山魈队长带着孟建游街示众，不少百姓都受过他欺负，纷纷上街砸石头，扔雪团，那场面可热闹，都夸共和军是义军，为民除害。”
林武帆放下心来，虽然还有诸多问题，但总算开了个好头！
“你去将兄弟们都叫来，这些日子辛苦，也该是时候好好聚一聚了！”
“是！”
罗磊咧嘴大喜，脸上都肉抖动不停，转身出了府衙。
一旁的牛午归却是皱起眉头：“小子，你把所有人都叫来，只怕不是喝酒那么简单吧！”
林武帆靠在椅子上，舒了一口气：“我就知道瞒不过先生......”
“时间不多了，黔阳城外忧内患，总需要解决的！”
牛午归看着眼前的少年，脸上已经写满了疲惫之意。
内忧外患，就目前的情况来说，内忧暂时解决，外患是黔阳城面临的最大危机。
沉默了片刻后，才说道：“你有办法解决四国分蛮的危机？”
林武帆转头，与牛午归四目相对，说道：“解黔阳城之困，我能想到的只有这一个办法！”
牛午归没有说话，静静等着下文，就连他面临这样的困难，也没有太好的办法，他也想看看眼前少年该如何解决！
只见林武帆一字一顿道：“合！纵！连！横！”