兵部尚书邝埜急步走出，说道:“陛下，兵部虽然有任免五城兵马司官员职位的权利，可指挥权却不在兵部手里。”
“五城兵马司的指挥权在谁的手里？”皇帝厉声问道。
兵部尚书邝埜有些头皮发麻，只好硬着头皮说道:“巡城御史有监督五城兵马司的权利，兵部有任免五城兵马司官员职位的权利，但五城兵马司是一个独立的部门，他的指挥权在陛下您的手里。”邝埜的话越说声越小，显得有些底气不足。
皇帝朱祁镇的眼睛瞪溜圆，有些不可置信，最后这口黑锅居然落到了他的身上。
皇帝朱祁镇看着下面的兵部尚书邝埜、巡城御史、顺天府尹。你们都是很好的蹴鞠选手啊！都踢得一手好球。
巡城御史的监督权不就是管辖权吗？
兵部的官员任免权不也是管辖权吗？
你们打太极呢？推来推去的。最后还把黑锅扣到了朕的身上，你们真有胆！皇帝气得脸色发青。
皇帝脸上阴云密布，太和殿上气息压抑，兵部尚书邝埜、巡城御史、顺天府尹，冷汗直流，大气都不敢喘，乖乖听侯皇帝的旨意。
贾环见时机已到，启奏道:“陛下，不必为五城兵马司的权责不清而忧心。
既然兵部和御史都宣称，没有管辖五城兵马司的权利。那就收回巡城御史的监督权，和兵部的任免权。
五城兵马司虽然一个微小的部门，却关系到整个京城的治安形势，京城治安的好坏又关乎朝廷的脸面。
如今临近秋围科考和武举选拔，外地举子大量入京科考，如若京城治安破坏了京城形象，朝廷也丢不起这个脸面。
末将贾环添为兵部侍郎衔，无有实职，拿朝廷奉碌甚为惭愧，今愿提督五城兵马司，为陛下分忧。”
“嗯！”皇帝脸上露出了欣慰的表情。
从刚才巡城御史、兵部、顺天府互相推诿来看，五城兵马司干的工作就是吃力不讨好的事，否则他们争斗来不及，岂能相互甩锅。
贾环年纪轻轻，勇于替朕分忧。做这些别人不愿意接手的工作，实在难得！
“传旨: 西山大营都指挥使 兵部侍郎 镇国侯贾环提督五城兵马司，全权负责五城兵马司事务。钦此。”
“为陛下分忧，解黎民之困扰，末将万死不辞！”贾环义正言辞，接下了“提督五城兵马司”的职务。
巡城御史、兵部尚书邝埜、顺天府尹三人互相看了一眼，都感觉事情有些不对头，哪错了呢？思来想去，不明就里。
五城兵马司是明王朝京师地区的治安机构。集现代意义上的公安、消防、城管、市场监管等功能于一身的正六品衙门。典型的官小职微，事多钱少的边缘衙门。
放在现代社会，公安、消防、城管、市场监管，哪一项都是城市生产生活的重要职能部门。缺一不可！
五城兵马司能不能显赫于京城，就看贾环的手段了。
五城兵马司并不是一个衙门，而是五个衙门的合称。它们分别是由中城兵马司、北城兵马司、南城兵马司、东城兵马司、西城兵马司组成。京城分成五个片区，由它们分别管理。
兵马司的长官是兵马司指挥，正六品，五司各一人。副长官为兵马司副指挥，正七品，五司各二人。
在之下有司吏和典吏，五城兵马司负责京城治安，多是由司吏和典吏来处理。
司吏和典吏之下为卒，多是军中精锐弓箭手担任。在明朝时期能担任弓箭手的多是膀大腰圆的壮汉，他们不但能拉开硬弓，还能持刀剑近身肉搏。战斗力十分惊人。
五城兵马司的主要职责有四个方面:城市治安、市政管理、赈恤灾贫和其它一些职责。
城市治安是五城兵马司的主要职能，每天都要定时、定点巡街。凡是发生盗贼、强盗、杀人掠财，并捉拿逃军、逃匠、逃役人等，都在五城兵马司职责范围之内。另外一些街头斗殴，奸淫赌博、撒泼抢夺都在五城兵马司管理范围内。
除此之外，五城兵马司还有一项夜巡任务。每次夜巡前，各兵马司需派两名官员至尚宝司，领取铜牌两面。二人一组，在各自的区域内巡夜。明朝有夜禁，规定:“凡京城夜禁，一更三点钟声已净，五更三点钟声，未动，犯者，笞三十；二更、三更、四更，犯者，笞五十。”
市政管理方面，五城兵马司主要负责市场秩序维护、防火，沟渠街道清理，人口统计等工作，最主要的是对市场的监督管理。
坊市中最重要的是度量衡的确定，官府会在坊市最显要处展示最标准的市斛斗和秤尺。坊市的商铺按照这个标准制作工具，进行交易。五城兵马司的最重要职责是检查坊市商铺是否按照官府制定的标准进行交易。
第二项职责是负责各类商税的征收。比如塌房钞、市肆门摊税、门税等项目。
第三项职责是负责严查京城内外伪造银钱交易之人。此项职责相当于现代社会市场监管管理局的功能。
防火: 京城作为大明朝的都城，人员聚集，房屋鳞次栉比，各类仓库相对比较集中。较容易发生火灾，防范起来也比较困难。因此明朝对火灾的处罚也相当的严重。规定:“放火故烧官民房屋和官廨仓库系官聚积之物者。”、“放火延烧官民房屋和积聚之物，因而盗窃者。”皆秋后问斩。
每当遇到灾年饥荒，都有大量灾民涌入京城乞食，而繁华的京城也是大量乞丐和贫困百姓的聚集之地。五城兵马司作为基层机构也要发挥作用，首先统计需要受灾需要救助的人数，再负责救灾物资的支领。最后负责无主和贫困百姓尸体的掩埋。
除了些，还要为一些大机构做些杂活和免费差役。比如:“命五城兵马司领三百火夫到光禄寺扫除三日。月限一城，依次轮流，着为令。”替光禄寺打扫卫生。