也只有将男性人力尽量多的调动起来事工，才能最大可能的避免民间混乱。
又在开仓放粮方面也并非无章，政府有令，男子事工有食堂和临时食堂保证一日三餐，所以粮仓只对女子和孩子放粮。
重灾之下，即使帝都，人性也经不起试探，所以嬴宏宁可调动更多武力分摊中央工程部和中央行政部各自所需的武力监管，也不能为了节省成本而激发人性中的恶。
女子和孩子在放粮之处领到粮食后回家再一家怎么分配粮食嬴宏管不着，但嬴宏不能催使一家之男为了多吃灾粮而杀妻害子冒名取粮。
况且国家养军就是为此，如今不用再待何时？
“咸阳市的重建，应着重城市的功能性，还要考虑后续城市商业化的发展，在城市布局中，北府南商东居的格局暂时不用改变。”
“不过此时就应准备城市重工业向外转移，以轻工业、手工业、轻加工产业为阶段性城市经济发展方向的规划，并以咸阳市的重建为模块，结合各地大城的战略、经济、人文等方面因素重建城市。”
“镇、村两级的重建则应继续农村经济体的发展特点，要保留农民的自留地和个体生产空间，最起码要让农民的牛羊、锄铲等生产工具能有地方安放，也要考虑到人力对土地的使用率。”
“你们拟订的农村城市化建设朕认为不妥，如今的工业生产无法进行规模化的大型机械化农业，城市经济也无法完全承担农、工业发展。”
“要考虑到农业生产的脆弱性，若哪年歉收，农民的农业生产无法自足和良性循环，而地主和奴隶主无法承担如此压力，农业就要闹乱。”
“所以不要走的太快，不要搞农庄式农业，朕也要考虑是否应该在大灾后农业生产恢复稳定后放缓集体化农业生产的脚步，这件事容朕再想想。”
“帝国下一阶段的工商业发展方向应以沿海地区和南方为重，以工业生产带动人口向南方铺展的工作，又考虑到陆路物流成本远高于水路运输，帝国的商品工业应先向东南转移，以满足贸易天下的需求，所以建邺城仍要建筑。”
“在关中、河东、河套、汉中、陇西，则要以农业生产为第一主要，尤其关中，要绝对保证帝都的农业自给自足底线，在帝都经济圈内，工业一定要让步农业。”
“帝国的工业向东、向南发展，就要借助水力，在大灾后帝国要开始整修江河水道，朕在思考待黄河稳定两条河道后是否能够炸毁三峡对黄河的阻拦。”
嬴宏的这句话把许田等人吓了一大跳，尤其李斯知道嬴政就有过这样的恐怖想法，所以进言“陛下，若黄河失去三峡的缓冲倾泻而出，恐怕洛阳、郑城、大梁等地水患不止。”
“朕也有此担忧，所以还要考量实际，待帝国安稳后，中央工程部仍要对峡城至孟津黄河段再三勘测，要多次测算直接炸毁三峡的可实施性。”
“若直接炸毁三峡后峡城至孟津黄河段无法承受，就要考虑在峡城地区修建河坝，或修通黄河与门水、雒水、丹水、汉水的旧河道，再无法实施，就要另寻他法了。”
因为关中咸阳作为帝都的经济输入、输出能力绝对不能弱，要不然就是固步自封，所以嬴宏希望能借上黄河水力将关中和关东的经济连通顺畅。
如果能像原本历史上后世那样直接解决三峡阻拦黄河水运的问题最好，如果不能，嬴宏就要考虑加深关中和洛阳的联系或者再设洛阳陪都了。
这两个方向，一个是与生产力和工程力量相关的问题，一个是与国家制度相关的问题，嬴宏更希望能是前者解决问题。
“另，洛阳、邯郸至大梁，大梁经淮水至长江的河道也要修整，帝国要南北疏通顺畅，不过修整河道事并不着急，如此大的工程至少要用二十年来做，以免调动过甚伤及帝国根本。”
“帝国在向东、向南发展的同时，也要重南重西，虽然天池大泽将无法借力了，也要恢复并拓宽关中至汉中、巴蜀的道路，不过这要考量到渭水、汉水、巴水、潜水的河流量详细，现在也定不下什么具体方案。”
“在重西的方向，首先要将河套与关中连为经济一体，并着重建设甘肃，使关中与新疆顺畅连通，这也是需要持续几十年的发展政策，要考量慎重，策划详细。”
“如今小冰期已过，全球气温正在回暖，辽泽就要慢慢解冻，应关注辽河、大凌河，尽早制定成熟的泄泽方案，在适合之时将辽泽之水秽泄出大海。”
“第二次大迁徙……”
这次嬴宏说的太多事情都是要持续进行几十年的大事或大政策，本来这样的事嬴宏在一个时间点说只一个就够中央各部消化的了。
如此重大之事，该有主次，由嬴宏掌握。
应是近五年、十年该先做什么哪件开头，待事情进行的有惯性后，做事心急的嬴宏再调动资源去做另一件大事的开头，以此徐序渐进。
而嬴宏这次一次性就说了这么多大事，像向东、向南发展和向西、向北发展，整修淮河和治理黄河，这都不可能是能够同时进行的，必须有个主次先后。
嬴宏却一股脑的同时说，与其说嬴宏是在制定政策，众人感觉更像是嬴宏在做交代。