刘平安接着看奏折，嘿嘿，这次是以安大钧为首的几个辅政大臣联名上奏，要求刘平安把占有的田地返还给老百姓。
刘平安放下奏折冷笑一声，他当年把占领山西，河南，等投降东胡人的豪门士绅土地全都收了过来，占为皇田，说不好听的就是以后这些田地全都归皇家所有。
他当然不是贪婪之人，而是分配给百姓会让当地有势力的官员士绅钻空子，占便宜。
其实最重要的是，刘平安想借此机会收回天下土地所有权，省的百年后引起土地兼并，古代田地就是命根子，不管是豪强士绅，还是赚到钱的商人，有钱之后的第一件事就是买田，或者利用其他手段强占田地，造成事实上的土地兼并。
土地兼并是大祸，一个古代王朝垮台的最大祸根。
第二日刘平安去皇极殿跟重臣议事，他今日来的比较晚，主要原因是大晋朝尊贵的公主，虎妞殿下纠缠着不让他走，愣是耽误了一刻钟。
见刘平安进来，众人行了个礼，开始向刘平安一一上奏朝廷各行省发生的大事，但在刘平安看来都是些鸡毛蒜皮的小事。
“行了，这些事你们自己处理，昨天我收到了几封奏折，我相信你们也都看了。”
“我先说第一件事，大晋永远不得封海，大晋百姓想要出海谋生，当地官员必须放行，他们愿意去哪就去哪。”
“皇上，百姓愚昧，如果去海外蛮荒化外之地怎么能行？”胡桥生站起来愤怒的喊道。
“胡大人，别说的那么难听，几十年，几百年后，人口增多，哪有那么多地可种，不释放人口让他们自寻出路，难道等着百姓吃不饱饭而造反吗？”刘平安狠狠瞪了胡桥生一眼。
这老家伙太过于愚昧，以后沿海地区人口暴涨，百姓无地可种，你把人家生路断了，难道让吃不上饭的百姓造反，愚昧透顶。
“可是皇上。”胡桥生还想再说就被安大钧拦了下来，他也认为刘平安说的没错，太干预百姓生计，是祸不是福。
刘平安见胡桥生不再说话，饮了杯茶继续说道：“你们对税制有什么要说的？”
安大钧几人互望了一眼，这事最难办，闹不好就会减少朝廷收入，就算不减少朝廷收入，也会让当地府县官员穷到发不出来薪水，要从长计议。
陛下，此事我思虑已久，应该继续照搬前朝税收制度，如今我大晋实施摊丁入亩政策，朝廷应该不会出现过大亏空，不需要改动。监管户部的钱塘站起来说了他的看法。
钱塘这几天召集了户部几个侍郎，郎中反复查看了前朝税收制度，真找不出太大的毛病，不就是收钱嘛，大晋摊丁入亩，税收会比前朝大周多收不少钱，何必改动税制。
刘平安摇了下头，他最喜欢的交税方式就是明朝首辅张居正的一条鞭法，什么是一条鞭法，就是把田赋，徭役，杂役合并，折成银两，分摊在田亩上，按田亩的多少收税。一条鞭法减轻了农民巨大负担，特别是农民每年沉重的徭役和杂役。
“皇上，不知道臣和几位大臣上奏的，把皇田让给无地百姓的事情是否可以尽快实施？”安大钧这时候站了起来。
刘平安没回安大钧的话，而是转头对钱塘问道：“辽东的田地已经全都转化成皇田，那边有多少户百姓。”
“陛下，辽东百姓将近4万户。”钱塘拿出一张纸轻声回道。
“嗯，这样，传朕旨意，所有辽东皇田分配给当地百姓，但是田地所有权永远归朝廷归皇权所有，他们可以种，也可以世代传与子孙，不得私下出售，另外人丁一口者超过20亩田地，不得开垦荒地。
刘平安的话让所有人张大了嘴，他们不是傻子，一听此话就知道刘平安要打压地方豪强和士绅，甚至不许过多开垦荒地，这项政令明显是针对地方士绅豪强的，防止出现土地兼并。
很明显吗，士绅豪强有钱有势力，雇人开垦个几千几万亩田地，在租给普通百姓，照样世世代代富裕绵长，可刘平安一道政令打消了他们所有漏洞，辽东的士绅豪强再有钱也不可能拥有超过本身所拥有的土地。
“辽东不许私人拥有田地？”安大钧狠狠咽了一口口水。
这道政策在大周没人敢实施，可大晋不一样刘平安开国皇帝，辽东当地士绅豪族谁敢反对，反对，你就得死。
“辽东如何收税？”钱塘直勾勾望着刘平安。辽东的税制，以后就是全天下的税制。
刘平安嘿嘿笑道：“每亩收两成税，另外每亩上等田收十文钱徭役，杂役税。以后整个辽东除了商税之外，不允许在收其他税种。”
“辽东徭役没了。”
众位大臣咽了口唾沫。这税还真是简单，人丁税，人头税，过道税，城门税，杂七杂八的税种全没了，一亩上等田10文钱也太少了。
杂税没了，可朝廷确彻底解决了财政困境，光是每年的田税就是一笔天文数字，按照大周朝土地数目，一年光田税就能收2000万两白银，随着以后农民开垦的土地越来越多，田税收的也会更多。
刘平安其实自己已经算了一下朝廷能收多少税，足够支撑大晋军费和朝廷各行省开支，甚至每年都能存有不少银子。
“对了，我说的是皇田，如果不是皇田的话，需要服徭役，也需要向朝廷缴纳杂役税，刘平安冷飕飕的说了一句话。
安大钧张了张嘴没在说话，其他几人也没敢说话，这是逼着天下百姓，士绅把土地转为皇田，百姓当然不在意，反正转为皇田也归自己，可士绅豪族可就不一样了，他们以后就再也不能购买土地，甚至开垦荒地。
“皇上，不知道商税如何收取，是否跟前朝一样归皇权所有？”钱塘略带紧张的问道。
商税在前朝收不上来，主要是地方官员不配合，他们又得不到钱，收不收有啥用。
“商税地方7成，朝廷三成，以此为例。”刘平安直接回道。这事他真没办法，商税太难收，必须给地方让出巨大利益，他们为了自己的小金库，才会施展全力收取商税，要不然指望地方收商税，你做梦吧，当地商户关系复杂，朝廷不可能直接收到税。
所有人松了口气。这样地方官就不会瞎折腾了，只是朝廷收三成有点少。地方肯定占了大便宜，天大的便宜。
“不知陛下对矿税有何看法？”这时工部尚书袁成章站起来问道。
众人一听是矿税，心里犯嘀咕：这玩意可是麻烦事。前朝是不允许私人开采金银铜矿的，虽然也略微开了口子，但终归没有成为律法。
刘平安对矿税早有打算，矿税也必须向地方让利，还要大让利，要不然地方官自有他们那一套。
刘平安抿了下嘴，一咬牙回道：“所有矿产以后全部向百姓放开，告诉地方各府县官员，以后矿税他们跟朝廷五五开。
“不行，给的太多了。”钱塘和安大钧几人腾的一下站了起来。特别是钱塘眼睛都红了，朝廷竟然只能拿一半，这也太扯，地方官员不得笑死。
刘平安却不以为然，你不让利给地方，他们能全心全意收税，不可能的，他对于有功名的官员早就看透了，这帮人无利不起早，不给点甜头他们是不会干活的。