趁着罗塞上校成功侦破了舒伦堡亲王间谍案的功劳，安德鲁随即就晋升其为准将军衔，还直接任命罗塞担当普鲁士临时内阁的警务部长。
不仅如此，安德鲁花了大半天的时间，给尚在商议中的《法普柏林和约》定下了几个官方基调：
第一，外交方面：普鲁士即刻废除之前与英国，与俄罗斯签署的各种结盟协议。
尽管安德鲁允许普鲁士与上述两国暂可不断交，但必须将原有的大使级降低到公使级（俄国），甚至是代办级（英国）的外交关系。
此外，未经安德鲁的书面同意，普鲁士不得与鲁尔大公国合并，也不得吞并任何的德意志诸侯国；
第二，领士方面：普鲁士必须无条件的归还近10年来，以非法手段占领的全部波兰领士，至于波罗的海以南的西普鲁士省暂不做考虑。
此外，安德鲁确定上西里西亚和下西里西亚，都属于普鲁士领士。
因为上述领士，都是腓特烈大帝时期，以“合法”的军事手段获得的。
等到在数周后，由于“奥维茨惨案”的爆发，安德鲁随即以扞卫人道主义为宗旨，宣布将波兰走廊与但泽（波兰语，格但斯克），设立为“自由领地”，交由法国实施军管20年；
第三，在军队限制方面：普鲁士正规军的总人数被限制在3万人以内，至于国民自卫军与武装民兵的总数量，也不得超过3万，而且不得施行全民义务兵役制；
第四，赔偿方面：普鲁士必须在1年内赔偿法国军费2.2亿法郎，才能逐步解除法军对普鲁士的实际占领状况。
不仅如此，在未来3年内，普鲁士还需承担8到10万法军及盟军的日常军需供应。
但鉴于大战过后，普鲁士眼下的国民经济差不多到了破产边缘，早已无力偿还的事实，法兰西银行将提供2亿法郎的政治性贷款，年息低至3%，但普鲁士必须用各地海关税收作为担保。
此外，法兰西银行下属的各家商业银行，还将为普鲁士政-府及工商企业，提供不低于5亿法郎的商业性贷款业务；
第五，经济方面：法国企业可以在普鲁士境内开设工厂，并遵守当地法律。但另一方面，法军拥有特权，可在与普鲁士境内进行包括但不限于铁路、公路、航道，以及有线电报等建设；
第六，教育方面：普鲁士中小学与大学课程中，不得有任何的反对、敌视与仇视法兰西共和国的教育。一经发现，当事人将视为叛国罪，而加以处理，其最高刑罚为死刑；
第七，新闻报刊与社会团体……
林林总总的，安德鲁一口气罗列了《二十一条》基本规则，下发给以梅特涅和施泰因为首的临时内阁，要求遵照执行，不得违背。
见到“太上皇”发来的这一道敕令，气得豪格维茨鼻子都歪了。他在会议室里大声嚷嚷着，表示自己要辞去司法大臣一职，不打算在这个专门审议丧权辱国条约的新内阁里面，继续干下去了。
一旁充当老好人的施泰因，对着豪格维茨劝告说：“这没关系，我的朋友，白纸黑字都是死的，但执行该条约的，都是活生生的人。放心吧，我们会有一百种方式，尽可能的减少这份不公平和约对普鲁士的最大伤害。”
一旁的哈登贝格、威廉·洪堡与沙恩霍斯特等人也凑过来，纷纷点头称是，他们与施泰因、豪格维茨一样，要么出身于普鲁士王国，或是曾经为普鲁士效力。
然而，与之前在柏林身居高位的豪格维茨不同的，是施泰因、哈登贝格、威廉·洪堡与沙恩霍斯特等人，一度在普鲁士国内备受排挤，仕途之上很不得志。
反倒是“德意志的征服者”安德鲁能够慧眼识珠，不留余力的将施泰因和哈登贝格等人吸引，甚至绑架到鲁尔大公国，这才让众人的满腹才华有了真正的用武之地。
比如说施泰因，一个出生于没落骑士家庭的低级公务员，穷得与自家表妹的婚礼都不敢举行。然而，在得到安德鲁的赏识后，施泰因就一跃成为之前鲁尔大公国内阁中，炙手可热的内相（内政大臣）。
不仅如此，施泰因等人还被册封为宫廷伯爵。等到正式接管了整个普鲁士，安德鲁还承诺给所有的有功之臣一个世袭伯爵头衔。
试问一下，这位踌躇满志，一心想要大展宏图的施泰因伯爵，对那位“太上皇”安德鲁，还会有什么不满意的地方？
“女为悦己者容，士为知己者死”的道理，在德意志同样也行得通。基于此，施泰因等人已将安德鲁视为鲁尔大公国与普鲁士王国的真正君主。
更别说，安德鲁与奥古斯特父子，都是公认的霍恩索伦家族的成员。在座内阁成员们，无论是效忠安德鲁本人，或是他的儿子奥古斯特，根本算不上背叛普鲁士，最多属于曲线救国。
正是众人的头脑中，驻有这种长效的心理建设机制，使得施泰因、哈登贝格、威廉·洪堡与沙恩霍斯特等人，并不排斥，甚至迎合法兰西执政官的诸多做法。
那是相对于安德鲁法国针对哈布斯堡王朝，割去其80%的领士的严厉惩戒，普鲁士丢失的，不过是近十年占领的波兰领士。
而且，整个西普鲁士省，以及连最具价值的但泽和波兰走廊，在施泰因的劝说下，安德鲁最终没交给波兰人，未来将继续处于法军的直接控制下。
等到20年之后，以所在地公民的集体投票方式，来最终决定但泽与波兰走廊的归属问题；
在赔款方面，2.2亿法郎看似很多，但对于奥地利人需要承受的那8亿法郎赔偿，的确是优惠了太多。而且，普鲁士实际缴纳并没有多少。
那是安德鲁已经默许，2.2亿法郎的赔款中，将包括在战争中被法军提前征收的，那一笔价值1.3亿的军需粮秣。基于此，实际的赔偿金额，也不过区区9干万法郎，仅是奥地利的九分之一。
至于法兰西银行的政治性贷款利息仅有3%，属于非常低了。尽管是要拿海关关税做担保，多少令人感觉不舒服。
但另一方面，普鲁士的君主最终是安德鲁与奥古斯特父子的，其所作所为，不过是右手拿钱，装入左边口袋而已。
此外，在对外贸易方面，安德鲁并没有强令临时内阁对英国，对俄罗斯开战，而是降低上述两国的外交关系而已，但并不影响双边，三边，甚至四边的商业贸易。
……
听到内阁同僚们的介绍，豪格维茨那忿忿不平心情总算是安静了下来。毕竟，在座各位都不过是“打工人”，听大老板的命令行事就行了。
的确，那位普鲁士“太上皇”一股脑的，施加给临时内阁的《二十一条》，不过是规则大纲，然而各项条款的细化及量化，都必须归由施泰因等人指定的工作委员会进行最终的确定。
“你们知道威廉三世和露易丝的下落吗？”忽然间，豪格维茨回想起某个好友委托，便随口多问了一句。
然而令这位司法大臣感觉郁闷的，不仅是施泰因，就连哈登贝格、威廉·洪堡与沙恩霍斯特等人，都对此避而不谈，甚至有意无意的，将话题转移到其他方面。
毫无疑问，上述这些人的确是曾经效忠腓特烈-威廉二世的公务员，在鲁尔大公国里也算是安德鲁-弗兰克的半个臣子，但他们绝对没有为年轻的威廉三世效力过一天。
所以，对于普王夫妇的生死，每个人并不怎么感兴趣。好在沙恩霍斯特比较厚道，小心翼翼的说出了自己的推测。
“基于眼下的情报来判断，威廉三世和露易丝隐蔽在某个地方，伙食逃亡到俄罗斯，或是英国的可能性不大。
至于已经死亡的传闻，似乎也不太可能，因为他们活着对安德鲁法国的好处，比起死了要大得多。基于此，我认为安德鲁极有可能已经秘密软禁他们，不仅如此……”
说到这里时，这位陆军副大臣忽然闭了嘴。那是他看到外交大臣梅特涅与财政大臣萨伊，领着临时内阁的新同僚，法国军情局在柏林的前任负责人，现如今的警务大臣罗塞进入了会议室。
……
从7月初开始，第一执政官安德鲁就给留守巴黎的另两位执政官，发去了一封信，要求康巴塞雷斯和图里奥二人，将法国3家通讯专科学校中，但凡经过了半年以上专业培训的学员，必须尽快的派遣到普鲁士与波兰。
在有线电报正式运用于巴黎的1795年，安德鲁就下令在巴黎、里昂与斯特拉斯堡三地，各自成立一所通讯专科学校，主要是用于培养建造、使用与维护有线电报的各类专业技术人才。
这类专科学校的学制通常为两年，其中最后半年为实习，这3个专科学校每年总计招生人数都超过了5百，但其毕业生远远满足不了法国国内建设，以及对外战争的需求。
尤其是如今，安德鲁要求在通讯部队，尽快建设从杜伊斯堡出发，途径汉诺威、沃尔夫斯堡、柏林、波兹南、华沙、但泽、柯尼斯堡，及涅曼河河畔，这一段长达1500公里有线电报线路。
为了能抢在1798年的冬季到来之前，将这条漫长的电报线路，成功拉到但泽要塞，安德鲁随即加大了投入，派出了数百名通信工程师，分别从杜伊斯堡、柏林、华沙三地，同时向东修建。
如今，电报线路沿途的法国驻军，尤其是各师、旅、团的工兵部队，都接到了各方面军总指挥官亲自下达的命令，无条件的配合通信工程师的工作。
之所以如此着急，那是安德鲁忽然想到了另一时空，在1807年冬季，爆发的那一场被誉为“士兵屠宰场”的埃劳战役。
…….