有高山为界限，人迹罕至，车道不通，这是天地隔绝中原与边境天然屏障，越人要进入中原，必定从领水顺流而下，领水的山势峻峭，水势湍急，容易撞到漂石而船毁人亡，不可以用大船运载粮食顺流而下，越人想要图谋中原，必定首先在余干县境内开垦土地，储存粮食，才能进入境内。伐木造船。边城守卫如果忠诚谨慎，每当越人进入边境砍伐木材者，就逮捕他们，焚烧他们积聚的物资，即使是百越，又能对边城造成什么威胁！
况且越人势单力薄，不能在陆地作战，又没有战车骑兵、弓弩等军事武器，然而不能攻占其土地，已经越人依靠地势险要来守卫，而中原人水土不服不能适应。臣听说越人士兵不少于几十万，所以要想攻入其土地，必须有五倍的兵力才足够，拉车运输粮饷的后勤部队还不在其中。
南方炎热潮湿，接近夏天炎炎盛热瘟疫横行，出门在外的将士暴露在外，生活在水乡，蝮蛇繁衍为害，疾病频频发生，兵器还没沾染鲜血而病死者已经十之二三了，即使把越人全国都俘虏，也不够补充汉军死亡的损失。
臣听到众人的传言：闽越王弟弟甲杀害了闽越王，而甲也被杀害，越国群龙无首。陛下如果想要招越人归降朝廷，把他们迁入中原境内，可以派元老重臣前去亲临慰问，施加恩德给予奖赏用来招致他们归顺，这必定扶老携幼来归顺圣明有德行的陛下。
如果陛下没有地方可以来用越人，则延续越人已经断绝的世家，保存其灭亡了的国家，封立越人王侯，用这个方法来畜养越人。这些人必定作为藩臣把儿子送去京城做人质，世世代代缴纳赋税与贡品，陛下用方寸之印，一尺二寸的印绶，镇定安抚边远地区，不费一兵一卒，不损坏一支战戟，威势与德政并行。
现在用士兵进入其土地，这些越人必定震惊，以为有司想要杀尽越人，必定就像野鸡兔子一样逃跑，进入山林地势险阻。汉军如果撤兵，越人则再群聚在一起；留在越人土地上守卫，长年累月，则士兵疲倦，粮食耗竭，百姓因为战事而受苦，盗贼必定会兴起。
臣听老人说：秦朝时代，曾经派都尉屠睢攻击越人，又派监禄开凿河渠打通道路，越人逃入深山老林，秦军无法攻击；留下军队驻守无人居住的空地，旷日持久，士兵疲劳；越人主动出击，秦兵大败，乃征调罪犯与贱民戍边用来防备越人。在那个时候，国内外骚动不安，都是民不聊生，结伴逃亡，聚集山上为盗贼，于是崤山以东灾难开始兴起。战事是凶事，一个地方出现危险情况，四方都惊动。臣担心变故的产生，奸诈邪恶的人作祟，都因为攻打越人而开始。
臣听说天子的军队有征伐而没有战争，这是说没有敢较量。如果让越人抱着侥幸迎战前行部队，小厮奴隶之类的士兵万一趁着不备逃跑了，即使得到越王首级，臣还是私下为陛下感到羞愧难当。陛下把四海作为疆土，生活在疆土中的百姓，男的是陛下的臣女的是陛下的妾。陛下遍及德泽恩惠用来养育百姓，让百姓安居乐业，恩泽被及万世，传之子孙，实行无穷的未来，使国家安定繁荣。