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第一百九十三章 李鸿章筹议海防(5)

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第一百九十三章 李鸿章筹议海防(5)

闻土药性暖价廉,而瘾亦薄,不比洋药为害之烈。为今之计,似应暂驰各省罂粟之禁,而加重洋药之税厘,使外洋烟土既无厚利,自不进口。然后妥立条规,严定限制,俾吸食者渐戒而徐绝之。民财可杜外耗之源,国饷并有日增之势,两得之举也。

查洋药每箱百近,海关正税三十两,厘捐则各省多寡不同。福建每箱捐银三十六两,江苏每箱捐银三十二两,北洋天津捐银二十四两,捐愈重则偷漏愈多。

英国条约原有洋药如何纳税,听凭中国办理之说,如能于洋税一律议加,自可毫无渗漏,裨益更大。否则南北各口均加重捐数,皆照闽省之式无稍参差,以免趋避。

此税款与厘捐,专收作海防经费,由统帅提用,合之亦成巨款。此外沿江沿海各省,皆令整顿货厘盐厘,每省每年限定酌拨数万两协济海防。

以上数端,皆开源之事也。若夫裁艇船以养轮船战舰,裁边防冗军以养海防战士,停官府不急之需,减地方浮滥之费,以裨军实而成远谋,亦节流之大者。苟非上下一心,内外一心,居中局外一心,未有不半途而废者矣。

四、原奏用人一条。拟派统帅责成经理,及遴派得力提镇将领为之分统。查南北洋滨海七省,自须联为一气,方能呼应灵通。惟地段过长,事体繁重,一人精力,断难兼顾。各督抚未必皆深知洋务兵事,意见尤不能尽同。若责成统帅调度,既恐扦格不行。若会同各省商筹,又恐推诿贻误。

从前办粤捻各贼,何尝不屡简统帅。臣亦曾备位其间,深知甘苦。饷权疆政非其所操,不过徒拥空名,而各督抚仍不能不问兵事。畛域分则情形易隔,号令歧则将士难从,是欲统一事权而反紊乱也。

何况有事之际,军情瞬息变更,倘若西国办法有电线通报,径达各处海边,可以一刻千里。有内地火车铁路,屯兵于旁,闻警驰援,可以一日千数百里。则统帅尚不至于误事,而中国固急切办不到者也。

今年台湾之役,臣与沈葆桢函商调兵月余而始定。及调轮船分起装送,又三月而始竣,而倭事业经定议矣。设有紧急,诚恐缓不济急。故臣尝谓办洋务,制洋兵,若不变法而徒骛空文,绝无实济,臣不敢明知而不言也。

窃计北洋三省设一统帅,即才力倍于臣者,尚虑不能应付,南洋四省口岸更多,似亦非一统帅所可遍及。若因创设铁甲兵舰等项,须责成大员督筹经理,如前江西巡抚沈葆桢、前江苏巡抚丁日昌,皆究心此事,熟悉详情,似堪胜任。

丁日昌拟设北、东、南三洋提督分统各舰,不为无见。但文武兼及,素习风涛驾驶轮船操法者,实不易得耳。抑臣更有陈者,用人最是急务,储才尤为远图。

洋人入中国已三十余年,驻京已十余年,以兵胁我,殆无虚岁,而求练达兵略精通洋法者恒不数观,由于不学之过,下不学由于上不教也。

军务肃清以后,惟余文武两途,文则沉浸于章句小楷之积习,武则弓马刀箭之粗蠢而不细致,而以章句弓马施于洋务,隔膜太甚,是以沈葆桢前有请设算学之奏,丁日昌前有武试改换枪炮之奏。皆格于部议不行,而所用非所学,人才何由而出。

近时拘谨之儒,多以交涉洋务为浼人之具,取巧之士又以引避洋务为自便之图。若非朝廷力开风气,破拘挛之故习,求制胜之实济,天下危局,终不可支。日后乏才,且有甚于今日者。以中国之大,而无自强自立之时,非惟可忧,抑亦可耻。

臣愚以为科目即不能骤变,时文即不能遽废。而小楷试帖,太蹈虚饰,甚非作养人才之道,似应于考试功令稍加变通。另开洋务进取一格,以资造就。

现在京师既设同文馆,江苏亦选幼童出洋学习,似已阖西学门径。而士大夫趋向犹未尽属者何哉,以用人进取之途全不在此故也。

拟请嗣后凡有海防省份,均宜设立洋学局,择通晓时务大员主持其事,分为格致、测算、舆图、火轮、机器、兵法、炮法、化学、电气学数门。此皆有切于民生日用军器制作之源。

外国以之黜陟人才,故心思日出而不穷。华人聪明才力本无不逮西人之处,但未得其法,未入其门,盖无以鼓励作新之耳。如有志趣思议,于各种略通一二者,选收入局。延西人博学而精者为之师友,按照所学浅深,酌给薪水,俾得研究精明,再试以事。或分派船厂炮局,或充补防营员弁。如有成效,分别文武,照军务保举章程,奏奖升阶,授以滨海沿江实缺,与正途出身无异,若始勤终怠,立予罢革。

其京城同文馆,上海方言馆习算学生,及出洋子弟学成回国,皆可分调入局教习,并酌量派往各机器局、各兵船差遣。如此多方诱掖,劝惩兼施,就所学以课所事,即使十人中得一成就,已多一人之用,百人中得十成就,已多十人之用,二十年后制器、驾船自强之功效见矣。

五、原奏持久一条。窃以古无久而不敝之法,惟在办事之人同心协力,后先相继,日益求精不独保境息民,兼可推悟新意,裕财足用。如西方各国,皆起于弹丸之地,创造各样利器,未及百年而成就如此之精,规划如此之远,拓地如此之广,岂非其举国上下积虑殚精,人思自奋之效乎。

中国在五大洲中,自古称最强大,今乃为小邦所轻视,何也?势不如人也!练兵、制器、购船诸事,师彼之长,去我之短,及今为之,而已迟矣。若再因循不办,或旋作旋辍,后患殆不忍言。若不稍变成法,于洋务开用人之途,使人人皆能通晓,将来即有防海万全之策,数十年后主持乏人,亦必名存实亡,渐归颓废。

惟有中外一心,坚持必办,力排浮议,以成格为万不可泥,以风气为万不可不开,勿急近功,勿惜重费,精心笃力,历久不懈,百折不回,庶几军实渐强,人才渐进,制造渐精,由能守而能战,转贫弱而为富强,或有其时乎,是天下臣民所祷祀求之者也。

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