但是事情没有那么简单，遍及天下的谍营怎么甘心不搞出一些名堂来，他们可还没有真正出手，随着年关以至，仿佛暂时消停了下来，但是粮食的缺口却恼的沸沸扬扬，谍营便借着这件事，着实给刘协来了一记重拳。
弘农郡早前是新军治下，百姓能安居乐业，田亩税降到了两成，新军还拿着粮食救灾，开始兴建工坊，眼看着弘农郡有了勃勃生机，但是这一切被刘协打破了。
刘协占领了弘农郡之后，那些工坊逃离了，只留下了一堆空荡荡的厂房，田亩税也从两成上涨到了四成，而且没有等到麦收，就已经开始征收了，更不要说拿粮赈灾。
高压政策下，面对着如狼似虎的军兵，百姓们敢怒不敢言，如果能吃饱穿暖也就算了，毕竟百姓们只是想要活下去，他们没有什么野心，但是偏偏这一次的粮荒也席卷了弘农郡几个县。
“还让不让咱们老百姓活了，挣不到钱，粮价这么高，还能坚持多久，活不下去了——”有人不断地诉苦。
“你说天子来了之后，咱们啥好处也没有，田亩税还给涨了，原来还嫩刚吃饱饭，现在饭都快没的吃了，那跟着天子就要饿死吗——”有人说的很尖锐，而且说出了很多人的心声。
“我家没粮食了，快要饿死人了，那些该死的奸商还在提高两家，这是不让人活了，怎么也是活不下去了，去抢了粮铺，就算是砍头也做个饱死鬼。”有人胆大，直接喊了出来，开始蛊惑百姓。
“去抢粮铺——”有人就跟着附和，抢粮铺不是造反。
“去抢，有道是法不责众，咱们几百几千人，只求个活命，就算是天子还能将咱们脑袋砍了不成，咱们都死了，天子还能管谁——”有人叫嚣着，蛊惑着那些不知真相的百姓。
但是正因为不知道真相，百姓们就被蛊惑起来了，他们不知道什么法，也不知道什么律例，他们只知道的确快要活不下去了，而那些奸商库里的粮食一对一对的，天子下令不允许屯粮，但是却依旧阻止补助他们屯粮，官商勾结，最终倒霉的还是百姓。
“抢他娘的，天子要杀咱们，咱们再和天子理论——”有人高呼着，蛊惑的人群开始蠢蠢欲动。
“抢啊，谁去的晚就没有了——”有人抄起扁担，也有人抄起木棍，大吼着抢粮铺，就冲了出去。
一时间群情汹涌，不少百姓茫然建就跟了出去，走在大街上不断地有人参加进来，他们的目的很单纯，那就是去枪粮铺，但是总有些人目的不那么单纯。
但凡是能名垂青史的那些人，没有一个不是心狠手辣的，高祖威仪天下，却不知道杀了多少忠臣义士，卫青、霍去病攻略塞外，却不知道灭了多少部落，所有的辉煌背后，都是杀戮堆积出来的。
始皇帝统一六国，可谓是千秋伟业，但是那是踩着千万尸骨堆积起来的。
刘悦心狠手辣，在此时也体现出来了，无论是刘悦还是刘协，其实百姓在他们心中，都只是棋子，无论他们对百姓如何，该放弃的时候，死再多的百姓他们也能下得去手。
谍营推动造反，又如何不是刘悦默许的，这一反天知道会死多少人？
但是此时没有人想到这些，人群中总有人挑动着百姓的不满，不说早饭，只是去抢粮铺，抢粮食，只求活下去，只求一家人吃一顿饱饭。
等到了粮铺的时候，便已经有二三百人了，面对着这么多群情汹涌的百姓，粮铺的老板又能如何，好差点没被活活打死，也只能干眼巴巴的看着粮食被抢走了，抢的一粒不剩。
随着哄抢，更多的百姓加入了进来，等一家粮铺抢完了，便已经发展成了一千多人。
县令得到消息的时候，局面已经控制不住了，第一时间，县令就下令城中二百郡兵，去大街上控制局势，甚至县令大喝着：“凡有敢反抗者格杀勿论——”
“使不得呀——”幕僚赶忙开口，凑到县令耳边道：“大人你想想，从收粮食到现在，这分明是有人在推动，有人在搞事情，我可是听说这背后是汉王，要是真的杀了人，您就不怕以后汉王追究您吗？以我所见，汉王迟早会从新掌握弘农郡——”
刚才还暴躁的县令一下子就傻了眼，对此倒是深信不疑，天子和汉王相比，汉王势大，手段厉害，天子根本不是对手，就连弘农和雒阳，也是汉王故意相让的，如果等汉王从新杀回来，若是坏了汉王的好事，会不会追究他？
“那怎么办？”县令懵了，一脸的忧虑，眉头都凝成了一个疙瘩。
幕僚沉吟了一下，咬了咬牙：“有上中下三策，上策则是挂印而去，远离是非场，中策则是安抚百姓，向天子请罪，下策则是顺应民意——”
上策丢官，下策造反，县令立刻就排除了，不由得低喝了一声：“那就中策，中策该如何？”
中策该如何？幕僚舔了舔嘴唇：“大人，要安抚百姓，无非是开仓放粮，针对那些没有饭吃的百姓赈灾，却把那些趁机闹事的吓唬一番，安抚住百姓，却不追究他们哄抢之事，然后上表请罪，治下不严，以至于百姓哄抢，将情况说明，只要天子不昏庸，就不会追究大人，这一次两虎相争，咱们这些小鱼只是被殃及的，可不单单是咱们弘农一地出现了这情况。”
县令呆愣了一下，或许是想明白了，不由得苦笑了起来，无论是天子还是汉王，哪都不是他们这等小人物可以企及的，天子和汉王斗法，倒霉的却是他们这种小虾米．
“那就安抚百姓，大不了我这个县令不做了．”县令也想开了，有些事情强求不得．
随即，县令领着二百郡兵守住了粮仓，而且立刻贴出了告示，告诉百姓凡是家中没有余粮的，都可以去东城粮仓去领粮食，每天一领，但是如果家中有粮，还要去冒领的，一旦抓住直接关进大牢．
告示一出，让本来群情激动的百姓有了一些遏制，毕竟大部分人只是想要活下去，这样哄抢并不是他们所想要的．
但是有人说了，县里的县令不错，别难为县令大老爷，既然弘农不行，那就去湖县或者去华阴，总是要抢了足够的粮食才行，才能活下去．
有人蛊惑，自然就有人跟随，虽然一部分百姓安稳下来，并没有跟着冲出去，但是却还是有些人头脑一热，又或者哄抢尝到了甜头，毕竟这一闹县令都开仓放粮了，想要活的好，就要闹下去．
三四百人冲出了弘农，奔着湖县而去，只是想不到，在湖县外却遇到了从湖县冲出来的百姓，因为湖县已经被抢了．
随即两队合成一队，越过了湖县奔着华阴而去．
一时间这种混乱引发了山崩一般，各地百姓都有参与进来，开始劫掠各地，从弘农向东向西，都是他们所过之处，很快就蔓延到了长安城外．
如果单单是百姓也很难坚持得久了，但是在混乱中，王九率领他的人混杂在了其中，开始有意识的收拢这些百姓，然后制造一些武器，补给一些粮草，不让这些百姓散去，引领着这些百姓进攻各处．
有了王九的掺和，这些百姓渐渐地就成了流寇，不断的劫掠，进攻州县，攻克了郑县和霸陵，甚至想要冲击长安．
谁也没有想到短短半个月的时间，原本哄抢粮食的百姓竟然成了流寇，不断地抢掠大户，抢掠粮铺，随着他们的劫掠，让本就粮食紧缺的各州县，很快就爆发了粮食危机，为了活命，更多的人加入了流寇，为了活命而挣扎．
等消息瞒不住了，送到了李儒和刘协手中的时候，流寇已经形成了七八千人之多，祸及十几个州县．
虽然这些流寇号称不抢百姓，但是当大户和粮铺的粮食都被抢走了，百姓那里根本没有过多的存粮，没有了粮食，为了活着，又形成了新的流寇．
“该死，怎么会这样？”正在和伏皇后下棋的刘协，接到消息，将棋盘都给砸了．
“一定是有人煽动－”李儒无论的摇着头，最近他们只能疲于应付，谁让粮食本就不多，为了稳定，朝廷收粮食都小心谨慎着，却被有心人一下子给破坏了．
是谁煽动都不用多想，那一定是刘悦干的，只是现在说这些没用，总不能去指责刘悦．
“调动大军先镇压，从军粮中抽调粮食暂时稳住局面－”刘协看得很透彻，一番话抓到了点上：“总之绝不能乱起来，既然刘悦不择手段，那就别怪我不仁义了－”
说罢，眼中炸开一道寒光：“让周贵领三千军化装成流寇，越过雒阳进入陈留和东郡，专门劫掠各县，不要试图进攻小黄或者陈留、濮阳等这些大城市，只抓住这些小县城．”
“诺－”李儒应了一声，长叹了口气，转身去通知周贵去了．