“等等，这些是我在路上遇到的难民，你让人安排一下他们，眼下寒冬将至，一定不能让他们冻伤冻死。”张怀道说道。
刘涛又为难了：“大人，我们襄平只是一个小县，实在没有多余的房屋和粮食来安置他们。”
“房屋和粮食的事情以后再说，先把他们安顿下来，一定要照顾好。”张怀道以不容置疑的语气说道。
“是，属下会想办法的。”
……
“刘大人，张大人还没有时间吗？”郑利问道，“我等想要宴请张大人，也算给他接风洗尘。”
刘涛苦笑道：“郑老，这接风洗尘的酒我早就摆好了，却不知道到哪里请张大人。”
郑利奇道：“这是怎么回事？”
刘涛说道：“张大人根本就不在城内，如果不是他的家眷还在，我都以为他调往其他地方了。”
“这位大人的脾气还真是古怪。”
“谁说不是呢？”刘涛说道。
张怀道带着方威等人第二天就离开了县城，他们一行几人骑着马，走遍了整个襄平。
“按照县衙的记载，整个襄平有一万五千户，人口有八万余人，但实际上却有很多人并没有到官府登记。全部算下来的话，襄平的人口应该超过十万。”
张怀道前世并没有做过官，但他知道信息的重要性。看过县衙的资料之后，张怀道又亲自出城调查，对襄平的情况有了更深的了解。
“襄平处于辽东半岛，后世这里应该归辽宁管，这里不临海，但土地也不缺。若是都开垦出来，养活几十万人应该没有问题。”
张怀道知道，襄平的土地其中在孙、郑、李、沈四家手中，四家以孙家为首，辽东太守孙喧便出自孙家。了解到这一点，张怀道就知道自己没法进行土地改革。其他几家他还能应付，但孙家不是他能动的。
“襄平的存粮足以支持半年，若是想将襄平发展起来，必须利用这半年时间开垦更多的土地。有了粮食，就能够招揽更多的人，能建立自己的军队。”
张怀道心里慢慢有了规划，回到县衙之后，他立刻把刘涛找来。
“刘大人，我这几天在城外转了转，发现西南方向非常适合开垦耕地，你马上贴出告示，就说半年之内，在襄平西南，任何人都可以去开垦土地，而且开垦的土地归他们自己所有。”张怀道下令道。
刘涛连忙说道：“大人所说，属下也知道，实际上十几年前，当时的县长就组织民众开垦过那里，但没几年就荒废了。”
“为什么会荒废？”
“是因为乌桓人的袭扰，这些乌桓人每到秋冬便南下，老百姓辛辛苦苦忙了半年，最后的成果都被他们抢走，而且还有不少人丧命。”刘涛解释道。
张怀道摇头道：“就因为害怕乌桓人，白白浪费了土地。乌桓人敢来，我就把他打回去。”
刘涛见张怀道这么坚决，也只好答应下来。很快告示就被传遍了襄平，襄平本地人对此反应冷淡，但张怀道带来的难民十分积极。
“要开垦土地，必须有工具才行。”
张怀道让刘涛把县里的铁匠转来，大汉是盐铁专营，县衙就有铁匠。
“吴师傅，你看这个东西能不能打造？”张怀道问道。
吴铁匠看了看，张怀道给他的图纸并不复杂，上面画的是一个形状奇怪的犁，也就是后世的曲辕犁。
“大人需要的话，三天就能打好。”吴铁匠说道。
“我给你安排人，由你来组织，半个月内要打一百架出来。”张怀道说道。
“这么多？”
“人手你不用担心，你要多少人，我就给你多少人。”
“可是大人，我们没有那么多铁啊。”吴铁匠喊道。
张怀道一拍脑门，确实，以现在的生产力水平，整个大汉的产铁量不过十几万斤，而且还集中在中原地区。像辽东这样的偏远之地，几乎不怎么产铁。
“我记得后世辽宁鞍山有全国着名的钢铁厂，鞍山离这里应该不远，这里也应该有铁矿才对。”张怀道心想。
“吴师傅，襄平有多少铁匠？”张怀道问道。
“有二三十人，大半都是我的徒弟。”吴铁匠说道。
“再招一百名铁匠，我把他们都交给你来带，你尽快教会他们炼铁和打铁。”
花了不少的功夫，张怀道把铁器部门扩大了三倍，所有的事情事无巨细都得他亲自来处理，这样他连练武的时间都没有了。
“这样下去可不行，早晚我得累死。”
张怀道决心找个帮手，这段时间他已经考察过，刘涛做事小心谨慎，但才能平平，不堪大用。至于县衙的其他官吏，还不如刘涛。
“刘大人，襄平可有名士？”张怀道把刘涛找来，他知道的汉末的名人很多，但以他现在的实力和名气，那些人根本不会正眼瞧他。
刘涛明白张怀道的意思，马上说道：“大人，襄平虽然是边远之所，但也有名士。”
“真有？”张怀道很意外。
“不久前北海名士管宁到了襄平，管幼安虽然年轻，但家学渊源，博学多才，据说他是管仲后人。”刘涛对管宁颇为景仰。
“管宁？可是跟华歆，邴原被称为一龙的龙头？”张怀道想起来了。
“大人听说过？”刘涛非常意外，他知道张怀道是因为军功做了县长，应该没有读过书才对。
“有所耳闻，不知华歆在何处？”张怀道问道，他记得管宁是个隐士，或许学问比华歆高深，但一辈子没有做过什么官，也不知道政治能力怎么样。华歆后来在魏国做了很大的官，而且政绩很好，比管宁更适合。
提到华歆，刘涛有点鄙视：“华子鱼醉心名利，岂会到辽东来？”
张怀道摇头：“不知道管幼安在何处隐居，你安排一下，我要亲自去拜访。”
“没有问题，另外大人，郑老等一直想拜访大人，是否要做安排？”
张怀道对那些世家没有好感，但现在也不能跟他们闹翻。
“三天之后，我会安排时间见一见他们。”
管宁并不居住在城中，而是隐居在山谷，他一心向学，对于物质并不看重。辽东太守孙喧也曾招揽过他，但他连见一面都不肯，直接就拒绝了。
一路上，张怀道从刘涛那里知道了管宁的许多事情，管宁是典型的儒家心态，趁着年轻的时候求学，专研学问，等将来学问做深了，便讲学，传播学问，这也是儒家推崇的立德与立言。
“幼安先生，学生陪同县尊前来拜访。”找到山中的一座茅草屋，刘涛在屋外恭敬的说道。
张怀道打量了一下四周的环境，管宁的隐居是真正的隐居，茅草屋两间，没有仆人，不在乎外物，只研习学问，仅从这来看，管宁就是一个值得尊重的人。
良久草屋的木门被推开，一个脸色苍白的男人走了出来，这便是管宁。
“山野之人，无心他事，两位请回吧！”管宁淡漠的说道。
刘涛有点尴尬，不知道该说什么，张怀道立刻上前一步。
“有朋自远方来，不亦乐乎，管先生何必拒人于千里之外？”张怀道朗声说道。
管宁看了看张怀道，半晌才点头：“是我失礼了，请进。”
屋内的陈设跟张怀道预期的差不多，除了简单的生活器具，就是书本和竹简。张怀道扫了一眼，绝大部分书他都没有看过，甚至都没有听过。
“两位远道而来，是与我谈学问吗？”管宁开口问道。
刘涛讷讷不语，在他看来，自己两人根本没有资格跟管宁谈学问。
张怀道却不这么看。
“管先生说到学问，我有个问题想请教，请问什么是学问？”张怀道开口了。
管宁一下子被张怀道问住了，想了想才道：“《易》云，君子学以聚之，问以辩之。”
“这是他人之言，不足以表达我心中所想，在我看来，学问就是知识，知识就是人类在实践当中总结的，包含了很多方面，并不只有书本上那一些。实际上，书本上传承的知识只是极少的一部分。”张怀道侃侃而谈。
“你这个说法很有趣。”管宁点点头。
“打个比方来说，儒家的学问，很多都是讲修身的，其中心是一个礼与仁。因此儒家对道德要求极高，这一点管先生应该深有体会，当初你跟华子鱼割席断交，也是因为这些吧！”