按照村两委干部工作分工，由雷作田牵头负责，会同扶贫工作队，开展农户调查摸底和贫困户建档立卡工作。
调查摸底是建档立卡的基础性工作，只有底子清、情况明，才能确保对象准。
驻村工作队和村组干部组成了六个调查组，两人一组，一个组负责两个村民小组，负责入户调查。
玉皇山村共十二个村民小组，七百九十三户，三千一百三十九人，平均一个调查组要调查一百三十户以上，按照每组一天调查十户计算，最快也需要半个月时间，前提是都有人在家，一天不耽误。
余荷对参加入户调查的人员进行了精准扶贫政策业务培训。
她对照县里下发的《精准扶贫政策手册》，先讲解了贫困户识别的主要条件和程序，然后重点辅导了入户调查的内容和方法。
开展入户调查，要据实填写《农户基本情况调查评价表》，调查类别和内容分为：生活条件、发展状况、支出情况、脱贫潜力等，每个类别又有具体内容，要逐项对着核实，逐项打分。
按照规定的程序，村里把农户调查评分情况，在村组公示无异议后，按照分数初步确定贫困人口预选对象。
预选对象还要经过村民评议，按照得票数，初步确定贫困户，再进行公示。
群众评议结果公示七天，如果无异议，就将初步确定的贫困户，提交村评议小组进行测评。
村评议小组测评通过后，再次公示七天无异议后，将贫困户名单报乡政府审核确定，最后报县扶贫办审核备案，并发布公告。
这一套严谨的程序，严丝合缝，找不出破绽，钻不了空子。
雷作田看到每户满满两张调查评价表，上面密密麻麻的内容，头都大了。
过去搞农村工作，上面咋讲，下面咋落实，很大程度上是口头上的功夫，村组干部只要能说会道，能把老百姓说服，工作就算做到家了。
现在不同了，这些文件一份接一份地发，表格一份接一份地填，确实为难了农村这些“大老粗”干部。
入户调查的消息很快传开，大家都在打听谁能当贫困户。
开始入户调查时，群众不了解调查什么内容。
刁新怀到处宣传，调查打分很重要，按照分数确定贫困户，分数低的才能当贫困户。
有人问，怎么分数低才能当贫困户呢？
刁新怀解释的理由是，分数越低，说明你越穷，分数高了说明家庭条件好，怎么能当贫困户？
村主任说的话，从一定程度上代表了政策。村民们认为有道理，深信不疑。
村民们纷纷打听自家的分数咋确定，有多少分，调查组入户调查时，他们生怕把自家的分数打高了。
平时清寂的村庄热闹起来，有互相打听的，有和调查组争吵分数高了的，还有和调查组扯皮，分数达不到他们的要求，就不让出门。
刚刚开始入户调查评分，就有人纷纷找到村支部，说分数不合理，为什么有的高，有的低，不公平，吵得不可开交。
村民们七嘴八舌，把雷作田吵糊涂了。
有的户主见分数高了，不服气，把调查评分表抢过来，当众三两下撕得粉碎。
雷作田想想，总感觉哪里不对劲。
他找到余荷，让她再给他讲讲评分的方法。
余荷对照调查表评分，逐项给他解释。
农户调查评价表，采取的是“负面”计分方式，每一项都有分值，该户某项内容不达标的，说明条件差，分数就高。
比如，在住房那一项，农户没有住房的分数最高，而有住房的，则按照房屋结构打分，土木结构最高，砖混结构最低，在房屋安全程度上，危房分数最高，安全住房最低。
而贫困人口的认定，是按照入户调查评价分数，由高到低排序的。
村民们怕分数高，是受到刁新怀的误导。
所以，有的村民看到自己的分数高了，就不依不饶。
“哦，原来是这样。”雷作田终于搞明白了。
余荷对六个调查组进行了进一步培训，然后分组召开场院会，进一步把调查评价打分的内容和方法给群众讲清楚，消除他们的疑虑。
在此基础上，雷作田还要求，各调查组在入户调查时，再次户户宣讲政策，不能再犯糊涂了。
那个撕调查表的村民搞明白后，又后悔了，缠着雷作田重新填写调查表，把分数再往高处填一些。
有人一带头，后面就有人跟随。
那些分数本来高的，感觉有把握，不再纠缠。
那些低分数的群众，开始看到自己分数低，沾沾自喜，听说确定贫困户是从高分往低分排序，又不干了，说凭什么把自己的分数打那么低，嚷嚷着要重新打分。
调查组一边调查，一边宣传，反复向群众解释，入户调查打分只是摸底，掌握情况，并不是直接确定贫困户，以打消群众的疑虑。
不过，村民们还是很当回事，都盯得紧紧的。
经过一个多月的入户调查，村里基本摸清了农户的底子。
村里会同工作队汇总以后，准备张榜公示。
全村将近八百户，如果在村里公示，那些表格会把墙贴满。
关键是居住偏远的村民为了看到公示，还要跑很远的路，不方便。
雷作田和几个干部商量了一下，让各组组长把表领回去，以组为单位公示，再把群众反映的问题汇总到村里，组织专班核实。
村部所在地是一组，是个集中点。一组、二组的农户调查摸底打分情况在村公示墙上公示。
第一批调查摸底情况刚公示上墙，玉皇山村像平静的湖面投进一颗炸弹，波涛汹涌。
公示当天，群众吵得烟火成天。
雷作田和余荷在院子里不停地解释，回答村民的疑问。
有些村民感觉分数打的不合理，纷纷提出质疑，有的村民情绪激动，要去撕公示表，被雷作田拦住。
雷作田说得口干舌燥，回办公室倒水喝，见刁新怀一个人坐在办公室抽着烟，喝着茶。
悠闲自在得很！
雷作田铁青着脸，没有好气，说：“你倒怪自在，咋不去帮忙劝劝那些人，给他们讲讲道理。”
刁新怀吐了一口烟，摇摇头说：“你说他们都不听，我算老几？他们咋会听我的？”
雷作田说：“你都没有出去说一句话，你咋知道他们不听？”
刁新怀被雷作田呛了回去，极不情愿地走了出去。